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16.25億美元,在老百姓看來是令人目眩的天文數字,但這僅僅是北京舉辦2008年奧運會的組織費用。據悉,北京在和2008年奧運會的市政、環保、交通等相關方面的總投資將達到2800億元人民幣。面對如此巨大的投資,人們不禁擔心:北京奧運如何杜絕腐敗?
北京奧運必須廉政,世人呼喚著『陽光工程』。如何避免發生奧運腐敗丑聞?如何對巨大的資金進行有效監管?北京奧組委在落實廉政方面做了哪些工作?帶著這些問號,記者在本屆全國政協會上獨家專訪了北京奧組委副主席李炳華委員。
記者:『北京奧運廉政方面的工作由誰來監督?怎樣監督?』
李炳華:『中央和政府對北京奧運廉政問題非常重視,在成立北京奧組委的當天,同時成立了奧運監督委員會。奧監委是負責對北京奧運籌辦工作全過程實施監督的機構。近日,奧組委批准了奧監委制定的《監督工作方案》和《奧組委工作人員廉潔自律守則》,並向社會公布了投訴舉報電話和電子郵箱。奧監委的責任主要是對奧組委工作人員和奧運場館建設指揮機構依法履行職責、廉潔自律的情況,以及奧組委資金、物資的使用情況等方面進行監督,並受理群眾的投訴舉報。另外,奧監委委員還可以列席有關會議、查閱有關資料、質詢有關人員,或直接對一些重大事項進行監督。』
記者:『奧監委在防范北京奧運發生腐敗方面制訂了哪些措施?』
李炳華:『奧監委的監督工作是重在預防,努力從體制、機制、制度和管理上預防腐敗發生,具體措施包括五個方面內容:1.協調監督奧組委各部門建立健全各項規章制度,制訂標准,規定權限,規范程序,明確責任和制度落實。2.加強日常監督,對奧運籌辦工作的重大事項和重要環節進行檢查、抽查。3.對奧組委的財務、物資、票務、捐贈等管理部門進行計算機聯機,隨時調取相關的管理數據。4.對奧組委財務收支情況進行定期審計,計劃2002年至2006年每半年審計一次,2007年至2008年每季度審計一次。5.受理群眾投訴舉報,對奧運籌辦過程中各種違法違紀行為進行檢查。』
記者:『監督的核心是對權力的制約,請問奧監委在加強奧組委制度建設上有什麼要求?』
李炳華:『奧監委制訂了12項規章制度,其中包括收支分開、物資需求與采購分開、物資使用與管理分開等。舉例來說,在財務管理制度方面,奧組委各部門一律不設賬戶,資金統一歸財務部管理,實行部門預算、收支分離。采購物資時,各部門提出需求種類、標准、數量,統一由奧組委物資部門負責具體采購工作,大宗物資委托政府采購中心進行公開采購。』
記者:『北京奧運場館建設今年下半年就開工,國際、國內社會對此十分關注,奧監委就這方面工作如何監督?』
李炳華:『奧監委專門成立了工程監督室,負責奧運場館工程建設的日常監督工作。凡是以中央投資、地方投資或融資等方式籌措資金建設的新建、改擴建及臨建場館項目,均屬監督范圍。監督重點包括奧運場館工程建設過程中有關部門履行職責情況、工程投招標、工程概算、預算、結算、經濟合同執行情況、工程質量的管理和工程資金使用情況等。我們將利用計算機審計系統,實現監督手段現代化,建立審計監督數據庫群,對項目實行檔案化、電子化管理,發現有瀆職行為的,交政府或監察部門處理,有觸犯刑律者,移送司法機關處理。』
記者:『奧組委在廉政方面對工作人員有哪些要求?』
李炳華:『奧組委工作人員的構成比較復雜,既有國家公務員、企事業單位人員,也有社會招聘人員。我們對奧組委工作人員在日常公務活動、出國、回避、禮品上交等方面做了嚴格規定。比如:在奧組委的工作人員不能個人經商、辦企業,或從事有償中介活動,不得兼任企業和事業單位職務等,不能以權謀私。奧監委對奧組委副部長以上人員建立了廉政檔案。去年,我們對海內外公開招聘的首批42名工作人員,今年2月12日起上崗。這些新人接受培訓的第一堂課就包括了「廉政奧運」的內容。我們和他們簽訂的是為期半年的試用合同,不合格者將下崗。』