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近期,"黑彩票"賭博活動在吉林省呈蔓延發展之勢,甚至發生了一農民因買"黑彩票"輸了數萬元後上吊自殺事件。"黑彩票"泛濫已嚴重擾亂了社會治安秩序,危害到了群眾生產、生活,已構成社會大患,打擊"黑彩票"刻不容緩。
老實農民賠光錢自盡曝出『黑彩票』泛濫黑幕
日前,吉林省伊通滿族自治縣馬鞍山鎮村民白光平,因買『黑彩票』血本無歸而上吊自殺。他的妻子哭著說,從今年2月開始,村裡就出現了『黑彩票』,連續5個月,白光平輸了4萬多元,還欠了很多錢。7月12日,白光平又買了4500元的彩票,結果全沒中。後來,人們在離村不遠的地方發現白光平吊在樹上了。
資料圖
『白光平是村裡公認最能乾的老實人,他每年都承包滅茬子的活,為了能賺到30元錢,他有時24小時都在乾活,累了就趴在拖拉機上睡一會兒。他平時捨不得花一分錢,都是「黑彩票」害死了他。』一位村民說。另外這位村民還透露,村裡幾乎每戶都買『黑彩票』。
日前,長春市公安局也打掉一地下『黑彩站』,涉案金額達1100餘萬元。市公安局近日接到群眾舉報稱,在長春市北京大街、光復路附近的彩票投注站內有個別人做『黑莊』從事地下賭博活動,投注數額巨大。市公安局巡警支隊立即成立專案組,經先期調查和秘密偵查,鎖定『地下私彩』賭博窩點,隨後巡警支隊抽調20名精乾警力,一舉端掉這個窩點,當場抓獲組織者2人,工作人員3人,現場扣押大量用於賭博投注的電腦、電話等作案工具。
經審查,自去年11月至案發,長春人苑某作為北京某公司代理人,在長春人馬某等人協助下,發展30餘家彩票投注站為其下線,由彩票投注站組織投注人向苑某上報投注金額及投注號碼,苑某參照國家福彩三D、體彩排列三的開獎結果,對投注人進行賠付。苑某把投注金額、號碼通過網絡報到位於北京的公司,公司進行賠付的結算,每經手1萬元,苑某就可留近3000元作為『勞務費』。和正規彩票相比,苑某開出『1賠3』至『1賠10』不等的賠率,中獎幾率高,賠付金額大,惟一不同的是苑某不會給投注者出具任何的單據,但只要有人中獎,苑某都會把錢兌給彩民。不久,已經有近千人加入到苑某設立的『賭局』中,『業務』越做越大,日進萬元的苑某已忙得不亦樂乎,隨後他租用了一間民房,僱朋友馬某及佟某等人為其工作,短短6個月裡,他坐收1100多萬元巨款。
為徹底查明案情,在公安部、吉林省公安廳和北京市公安局的指導和配合下,經進一步偵查,專案組趕赴北京,先後將作為苑某上線的這家北京公司銷售部經理寧某、溫某和法人代表孟某抓獲。
現已查明,自2006年8月至2007年4月,北京的這家公司開展『彩票優化』業務,利用國家發行的福彩、體彩號碼進行賭博。公司以25%-28%提成額度發展其他省市下級代理商,剩餘為公司和職員分成,公司發展的下線涉及天津、山西、湖北、陝西等9個省市,參賭人數高達數十萬人。截至案發,該公司接受的總投注金額為1.7億餘元,非法所得金額300餘萬元。
吉林省公安廳治安總隊總隊長文煒伍說,自從3年前長春市公安機關發現並打掉了第一個地下『六合彩』賭博團伙後,在吉林省10個縣(市、區)的20餘個鄉鎮陸續出現『黑彩票』賭博活動,波及范圍較廣,參與人員眾多,參與者絕大多數是農村群眾。截至目前,吉林省公安機關已查處『黑彩票』案件522起,打掉違法犯罪團伙140個,查處違法犯罪人員1124人,批評教育參與群眾4078人。
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◎『兒童彩票』圍校園襲來的誘惑如何擋?
一位來接孩子的學生家長說,他家的孩子就愛在這小店買這種獎票,也不知道有什麼好玩的。而旁邊的小學生則拿著一張剛刮開的獎票,直說:『好玩!好玩!』神情裡依然留著剛刮獎時的興奮。
『黑彩票』乾擾了人們正常生活秩序
一些專家認為,『黑彩票』泛濫危害極大,乾擾了人們正常生產、生活秩序。
一是嚴重敗壞社會風氣。吉林省一家律師事務所的安律師說,『黑彩票』賭博活動的滋生蔓延,助長了歪風邪氣和封建迷信活動。在『黑彩票』賭博活動盛行的村屯,農民們談論的都是『下注』和『選號』。押中的興高采烈,輸錢的捶胸頓足。一些參賭農民癡迷賭博,有的為了押中號碼,到處求神拜佛,大搞封建迷信活動。
二是誘發了大量違法犯罪活動。『黑彩票』賭博不僅直接造成不少家庭悲劇,還誘發大量違法犯罪活動。一些『跑單人』或『中莊』收取彩民投注後隱瞞截留,謀取利益,一旦敗露就卷款潛逃。一些賭徒為獲取賭資鋌而走險,一些莊家賭贏就逼債,賭輸就賴賬,由此誘發盜竊、搶劫、非法拘禁等一系列違法犯罪活動。今年5月,長春市二道公安分局打掉一個集『六合彩』賭博、吸毒和非法拘禁為一體的犯罪團伙。被害人趙某為其參與『六合彩』賭博的親屬作擔保,因親屬無力償還賭債,趙被張宇等3人非法拘禁。
三是嚴重乾擾農村正常生產、生活秩序。『黑彩票』賭博活動嚴重的農村地區,農業生產、生活受到嚴重影響。從參與人群年齡身份分析,農村勞動力比例突出。從去年初至今年4月,長春市公安機關依法處理『六合彩』參賭人員916人,其中18歲至40歲507人,40歲以上397人,成年人佔參賭人員的98.7%。農民900人,佔參賭人員的98.3%。有的農民為了籌集賭資,將種子、化肥等生產資料和牲畜、拖拉機等生產工具變賣,有的甚至將土地承包權出讓。有的農民把建房款、孩子的上學費用、家人的醫療費用輸光,有的為償還賭債而抵押房產,導致夫妻反目、父子成仇。
誘惑力大和隱蔽性強等致『黑彩票』泛濫
據文煒伍等人分析,『黑彩票』之所以泛濫成災,主因有四個:
首先是誘惑力強。吉林省發現的『黑彩票』賭博活動主要有兩種類型,一種是由黑莊和賭頭,利用香港發行的『六合彩』開獎形式和博彩規則,組織的賭博活動,即地下『六合彩』。這種賭博實行49選1,參賭人員根據莊家提供的以12生肖演變而來的49個號碼進行投注,每注最少額度10元,上不封頂,投注人可隨意押多個號碼,可賒賬,單注賠率為1:40。另一種是利用國家批准發行的福利彩票、體育彩票的開獎形式和中獎規則,通過私自發行或變向發行彩票組織的賭博活動,即『彩票縮水』。『彩票縮水』賭博依托體彩排列3、福彩3D中獎結果,設有1:3至1:10不等的賠率。參賭人員可以當面投注,也可以通過電話等投注,中獎號碼則可通過手機短信、計算機網絡等方式獲知,整個賭博過程不受時間、地點限制。由於賠率高,操作簡易,可賒賬,因而極具誘惑力。
其次是參賭人員眾多。在『黑彩票』賭博嚴重的農村地區,群眾參與程度極高。據長春市公安局掌握,去年6月,德惠市、農安縣等地的『六合彩』賭博活動形成高峰,參賭人員數以萬計,在部分嚴重地區,形成了全村、全屯參與的局面。根據公安機關對德惠市三勝鄉的調查,該鄉個別村屯50%以上的農民參與『六合彩』賭博。
再次是蔓延迅速。2004年以來,『黑彩票』賭博活動先後在長春城區、德惠市、農安縣等地部分鄉鎮出現。到今年初,在松原,通化,四平等市以及吉林市的農村地區蔓延。
文煒伍介紹,『六合彩』組織網絡的發展類似傳銷,大莊發展中莊,中莊發展小莊,小莊發展下線,下線聯絡『跑單人』,逐步形成了多層次、傳播性更強的投注網絡。各層次代銷人員千方百計拉攏群眾甚至親朋、鄰裡參賭。『黑彩票』賭博組織者還利用多種公開手段引誘群眾參賭。有的在互聯網開設非法宣傳網站,有的利用手機短信等公開誘賭,有的通過散發非法宣傳品吸引群眾。參與賭博的人員越來越多,賭博網絡繁衍蔓延越迅速。
最後是隱蔽性強。『黑彩票』賭博活動的上莊利用合法彩票的博彩規則和開獎結果組織賭博活動,通過宣傳開獎的所謂公開、公正性,欺騙社會人員參賭。為逃避公安機關打擊,莊家、賭頭與下線進行單線聯系,代銷點一般只接受熟人投注,有的采用電話投注、上門收注、銀行異地轉賬方式進行,投注單以代號、綽號登記,並經常變換居住場所和聯系方式,隱蔽性極強。
專家指出,『黑彩票』之所以日益泛濫,是因為各執法部門遭遇了執法困局。彩票的發行、管理部門由於彩票法還未出臺,對打擊『黑彩票』目前仍缺乏法律支持。他們也沒有執法權,只能對違規投注站給予停機乃至吊銷經營手續的處罰,對背後的『操作』公司,他們無能為力,專家建議應進一步完善彩票監管方面的法律法規,明確黑莊和投注站經營『黑彩票』的違法性質。
另外,公安部門在處理此類案件時,也同樣需要更為有力的法律定性。吉林省常春律師事務所的張律師說,警方應集中優勢警力開展重點整治,徹底摧毀其組織網絡,同時營造社會聲勢,加強法制宣傳教育,建立健全防范工作機制。廣大群眾也應認清『黑彩票』的嚴重危害,積極投身到打擊和防范『黑彩票』賭博活動中來。另外,打擊『黑彩票』不僅需要彩票管理部門充分發揮監管職能,更需要廣大人民群眾的自覺抵制,同時需要公安部門強勢介入,多部門協同發力,纔能真正遏制『黑彩票』蔓延。