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天津北方網訊:南勇等多名足協、足管中心高官涉嫌腐敗被捕,美譽在外的『金哨』陸俊也被拿下……中國足壇的假、賭、黑已不算新聞,『當家人』乃是幕後黑手纔令人震驚。
中國足球仿佛成了巨大的黑洞,曾經的『好人』都被卷入深淵。罪魁禍首是誰?專家和業內人士認為,足球的問題是制度的問題,一個官商一體、由視政績重於聯賽利益的行政管理者所主導的『偽職業』聯賽。
在中國,職業足球,不論是作為職業體育的先行者,還是問題叢生的『淪陷區』,都可以成為解剖中國體育產業發展問題的最典型標本。
南勇的多張『名片』
南勇和陸俊由紅臉變白臉,讓許多資深球迷和專家感嘆自己還是『太傻太天真』,但江西財經大學副校長、體育研究專家易劍東說,南勇事件一點也不奇怪。『作為足球運動的管理者,由於直接介入了足球聯賽的市場行為,就有市場利益在裡面。又管又做,猶如會計和出納是同一個人一樣,很容易監守自盜』。
易劍東說,中國足協等體育行政管理部門的機構設置更像『一套班子、四塊牌子』。它們實質上是行使體育管理權限的機構,具有機關法人性質。其次,它的正式身份是事業單位。再次,各項目管理中心還成立協會,扯起了社會團體的旗幟,但協會的領導也是項目管理中心的負責人。第四,各管理中心又有經營權,自己搞公司來分利,即所謂『官商一家』。這四種法人身份給鑽空子的人提供了足夠的空間,他們可在這四種身份中來回轉換,有好處就撈,有風險就躲。
南勇就是典型的『身份不明人士』。足協副主席、足管中心主任,還曾是中超公司董事長。南主席、南主任、南總,哪個名片好用用哪個。其身份之多,令人眼花繚亂。
早在2002年的『黑哨』事件中,裁判的『身份問題』就成為司法介入的難點。當時引發了諸多爭論:裁判員算不算國家工作人員?中國足協的身份是什麼?足球裁判受足協指派而吹哨算不算執行公務?此案的復雜性固然與我國法制建設有待完善有關,但體育系統法人身份的混亂也是一大原因。
這種情況在國家體育總局每個項目管理中心都存在,只是程度不同而已。這意味著,大量的體育資源被體育行政管理部門所壟斷,客觀上給社會和民間力量進入體育產業造成了障礙。同時,在這種混亂的管辦局面下,體育產業的發展很難得到高速良性發展。
金牌『綁架』了市場
2009年,美國最賺錢的職業棒球大聯盟創收63億美元,中超收入據報道為逾1.5億人民幣,不及前者的千分之四,卻已『力壓』CBA成為中國第一聯賽。中國職業體育市場化程度之低可見一斑。
易劍東認為,體育產業的體制障礙主要表現在對體育賽事和活動審批權、經營權的控制。行政管理部門以抓金牌、要成績為終極目標,沒有實現資源效益最大化的動力,反而用金牌『綁架』了諸如聯賽等體育資源。
造成這種尷尬局面的依然是『幾塊牌子』的問題,這幾塊牌子中,起主要作用的還是『官』,一旦發生衝突,一切都得為『官』讓路。而『官』的政績就是選手們的國際比賽成績。
還是以足球為例:負責中超運營的福特寶公司到中超公司一脈相承,都是『足協制造』,事故不斷,備受詬病。易劍東形容為『自己搞得不好,也不讓別人搞』。 2004年中超元年福特寶接手聯賽,翌年中超『裸奔』,2006年中超公司取代福特寶,結果拉贊助拉出了著名的愛福克斯案……
中國的職業體育不僅天生畸形,而且『發育不良』。體育行政管理部門發展職業聯賽是為了提高國家隊競技水平,市場目標始終被金牌目標所壓抑。『世界上沒有任何別的國家是以此為目標來發展職業聯賽的,』易劍東說。
正因為此,聯賽給國家隊讓路、『豪賭國家隊』就成了常態。當年閻世鐸停止聯賽昇降級,就是揮舞著金牌指揮棒做政績工程。而在歐洲五大聯賽,足協只能請求但無權強制俱樂部為國家隊做出犧牲,要破壞聯賽正常秩序更是癡人說夢。中國要『一切為世界杯讓路』,而南非世界杯之所以史無前例地成為『冬季世界杯』,就是因為賽程要給各國聯賽讓路。
職業體育是以競賽表演為核心,以營利為目的的商業活動,但目前的體制,把本該是市場化的產業做成了政績型的事業。北京體育大學副校長鍾秉樞總結說,目前以金牌為取向的競技體育發展模式,限制了以營利為特征的職業體育的發展。
他還指出,體育目前的體制並不是真正的舉國體制,舉國應該是集中全社會的力量,而目前的模式僅是在競技體育的發展中集中體育系統管轄的力量。國家體育總局體科所體育社會科學研究中心主任鮑明曉也說,現行體制其實是『體育部門的體育』,和老百姓關系不大,和職業體育也不兼容。
中國沒一個足球俱樂部賺錢
針對目前足球等『假、賭、黑』現象的蔓延,專家和業內人士認為中國足球的問題並非職業體育的問題,而是沒有按照市場規律、職業體育規律解決問題。
鮑明曉說:『中國足球出問題就在這裡,按照職業體育的基本規律一個一個環節地去做就可以了,但現在沒有人做。 』
行政主導令俱樂部沒有市場主體地位,經營者利益也難以得到尊重,導致聯賽財政收入萎縮,掙錢的正常途徑沒有,就會從賭球、收受賄賂打假球這些方法換錢。這樣一來,誰還來發展什麼體育產業!
易劍東認為,目前投資足球的企業不少有投機性,動機不單純,正是由於聯賽沒有真正職業化。『要讓資本看到賺錢的可能性,纔會有人願意進來認真做市場,』他說,『國外的俱樂部也有虧損的,但中國是沒有一個賺錢的,這就很不正常。 』
前英國《每日郵報》記者、現英超曼城俱樂部新聞辦公室的彼得·弗格森介紹,作為行業管理機構,英足總制定聯賽規則和進行紀律監管,並負責英格蘭隊和基層足球的發展;英超聯賽則由俱樂部成立的英超公司運營,英足總不能插手。
此外,專家還指出,職業賽事需要構建監管體系。英超聯賽就存在四重監管,足協、司法、媒體和社會輿論。彼得說,在英格蘭,一旦警方直接或間接(包括媒體披露)得到聯賽可能存在腐敗或作假的線索,就有義務直接介入進行調查。專家認為,中國司法對職業體育、體育產業的監管應更加主動。
拿什麼來拯救中國足球?靠什麼來振興中國體育產業?關鍵是制度。好制度能防止好人變壞,壞制度卻促使『好人』變壞。