足球亂世能否用重典

　　公安部將假球案定性爲商業賄賂後，人們還有一個疑問：假球是一方面，賭球是另一方面，商業賄賂和賭博哪一個量刑更重呢？

　　根據《中華人民共和國刑法》第八章“貪污賄賂罪”相關規定，行賄、受賄情節特別嚴重的，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑甚至死刑。從目前中國足球假球、賭球結合的現狀來看，司法部門可以從調查“假球”入手，假球的背後是金錢交易，而這種爲了謀取不正當利益的金錢交易一般可以夠得上商業賄賂罪。

　　商業賄賂罪的處罰上限是死刑。而賭博行爲量刑相對來說則要輕得多，賭博罪的最大處罰極限是十年有期徒刑並處罰金。

　　亂世用重典，對於獲利上百萬、千萬的賭球來說，如果只以平常的賭博罪處罰無疑是隔靴搔癢，難以達到較好的法律效果和社會效果。司法機關最終會給這些涉嫌“假賭”之人如何定罪，讓我們拭目以待！

　　今年的這次足壇抓賭以雷霆之勢震撼全國。然而，鮮爲人知的是，這一由公安部治安管理局直接部署和指揮的行動，醞釀了近10年的時間！

　　一切要從上世紀末說起。

　　“甲B五鼠案”激怒國家領導人

　　黑哨、假球、賭球……之前，這些日後危害甚重的“毒瘤”在中國足壇內並未壯大，基本都是一些小打小鬧的個案。

　　比較“猖狂”的案例是1999年甲A聯賽最後一輪的“渝沈之戰”，在這場比賽中，至少有6個俱樂部被證明打假球。

　　彼時，查處和打擊賭球、假球的主體還是中國足協。由於足協自身缺乏法治能力，在查處時又不可避免地受“家醜不可外揚”心理作祟，這一切也註定了這一輪的打假制黑無法有實質性斬獲。當時，中國足協對於“渝沈之戰”只作出了“消極比賽”的處理結果。

　　也許正是連“渝沈之戰”這樣的醜聞都能被輕描淡寫，同時受亞洲地區地下賭球逐漸升溫的大環境影響，中國足球聯賽中的假球、賭球開始愈演愈烈，甚至達到肆無忌憚的程度。2001年，“甲B五鼠案”可謂是中國足壇假球的巔峯，被確認在同一輪聯合打假球的球隊就達到5支！

　　鮮爲人知的是，當年的“甲B五鼠案”已經令很多國家領導人震怒，他們甚至在和國家體育總局高層的談話中放出狠話：“如果足球再這麼亂，就不要玩了！”

　　知情人士透露，當時多名中共中央政治局常委及國務院副總理均過問了此事，要求國家體育總局必須嚴查。

　　在國家領導人的親自督促下，中國足協對當事球隊進行了史無前例的重罰：降級的降級，禁賽的禁賽。

　　但肇始於“甲B五鼠案”的打黑風暴，經過幾年轟轟烈烈，到“中國第一黑哨”就無奈地戛然而止。

　　“衝出亞洲”那年開始撒網

　　2001年底，中國隊獲得韓日世界盃決賽圈資格。

　　從某種程度上來說，中國隊衝出亞洲，似乎給了假球、黑哨、賭球一個喘氣的機會。其實外界並不知道，從“中國第一黑哨”開始，公安部就已經開始關注滲入中國足球職業聯賽的賭球網絡。

　　知情人士透露，在中國隊從世界盃小組賽出局後，時任國家體育總局局長的袁偉民，接到黨和國家領導人的一個重要電話，談話表示：中國足球的水平大家心裏都有數，中國足球有希望，但阻礙發展的毒瘤也很嚴重。足球主管領導要有用十年時間營造一個健康的發展環境的決心。如果體育主管覺得權力範圍有限，毒瘤的問題可以交給其他部門。

　　袁偉民對記者回憶說：“出現龔建平的事情後，我們就想順藤摸瓜，徹底查處一些人。但是，足球已經不單單是一個足球的問題了。我們沒有辦法獲得證據。我幹了這麼多年，誰打假球我看不出來嗎？但這種事情，也不是我能管得了的，所以只能請其他部門來管，我們來配合。”

　　也正是從2002年世界盃結束後，公安部、司法部、審計署等部門開始派專人關注和調查中國職業聯賽的賭球、假球。他們之所以低調行事，主要原因就是吸取了中國足協之前打擊賭球、假球缺乏證據的教訓。

　　在這輪足壇抓賭中，吳明山，這個名字值得注意。

　　事實上，2001年5月22日的中國足協聯賽工作會議，公安部就已經派該部治安局副局長吳明山作爲代表出席。不過那個時候，他的主要責任是保證球場安全問題。

　　2003年8月，在中國足球代表會議上，吳明山當選爲中國足協副主席。而他的工作重心，也已經轉變爲深入調查足球聯賽中的賭球、假球等違法犯罪行爲，同時蒐集相關證據。

　　抓賭從外圍轉向內部

　　公安部從2002年開始部署打擊賭球后，查處了很多外圍賭球網絡。但是，隨着調查深入，公安部門發現，打擊賭球網絡容易，要想徹底肅清卻並不簡單。因爲足協工作人員、俱樂部、球隊、教練和球員等共同參與賭球和操縱比賽，纔是更大的毒瘤。

　　從2004年年底，中國足協在香河召開中超深化改革工作小組第一次工作會議。會議中的一個主要議程就是“抓賭行動”從外圍轉向俱樂部、球隊內部。

　　時任中國足協專職副主席的閻世鐸對記者說：“那個時候的確抓了一些莊家，但僅僅是外圍的，真正危害性最大、最讓人感到可怕的球員賭球和俱樂部賭球都還沒有涉及。我們開會就是希望俱樂部能夠站出來舉證，否則公安機關也很難入手。但遺憾的是，沒有什麼俱樂部提供實質性的證據和線索。”

　　2004年以後，地下賭球更加猖狂，球員和俱樂部參與賭球、打假球的現象越發肆無忌憚。國務院辦公廳多次就賭球、假球所帶來的社會不良影響給國家體育總局下發文件，並要求公安部進行一次全國範圍內的、連根拔起的大行動。

　　2006年開始，國務院辦公廳、公安部、國家體育總局等有關部門多次下發文件，明確提出：要堅決抵制打假球、賭球行爲，一旦發現嚴肅查處。

　　公安部門的強勢介入，讓查處賭球取得很大的突破。在這一期間，廣東、福建和遼寧等地接連打擊了大批地下賭球團夥，抓獲涉案主要人員幾千人，其中不少是前任、現任國腳，俱樂部高層人員、教練和足協官員，甚至不乏一些很有知名度的國字號教練和中國足協的內部人員。

　　“綜治組”聚集12位部級領導

　　從2007年開始，公安部開始進入更加深入的調查、監控和取證階段。經過兩年的深入取證，公安部陸續“請”了100多名相關人士進行協助調查，並已掌握大量確鑿證據，逐漸進入收網階段。

　　去年12月，國務院辦公廳正式下發《研究足球運動管理與改革有關問題的會議紀要》。今年聯賽開賽前，“全國足球聯賽賽風賽紀綜合治理協調領導小組”正式成立，涉及體育總局、公安部、民政部、司法部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局等國務院相關職能部門。

　　今年3月9日，體育總局、公安、司法、工商、銀行、稅務等12部委的領導也進行了一次座談會，同時成立“綜合治理領導小組”，成員均是12個部委的副部長級以上的領導……

　　同一時間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國家副主席習近平，以及中共中央政治局委員、國務委員劉延東等國家領導人，在不同場合針對足球的講話，也被外界解讀爲國家重振足球發展的信號。