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公益時報訊(記者孫艷芳) 10月9日,財政部發布《關於印發<電話銷售彩票管理暫行辦法>的通知》(簡稱《電話通知》)和《關於印發<互聯網銷售彩票管理暫行辦法>的通知》(簡稱《互聯網通知》),並以附件形式發出了《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》(簡稱《電話暫行辦法》、《互聯網暫行辦法》)。
《暫行辦法》對互聯網和電話銷售彩票的審批管理、銷售管理、資金管理和安全管理等多個方面做出規定。
對違規售彩全面清理《通知》在對電話和互聯網售彩的清理和引導規范兩個方面都做出了規定,但側重點有所不同。
兩個《通知》都提到,中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要對各地彩票銷售機構利用互聯網和電話銷售彩票的行為進行全面清理。其中,《互聯網通知》強調,認真糾正和制止未經財政部批准利用互聯網銷售彩票的行為,而在《電話通知》中並未提及。
《電話通知》要求:抓緊制定本系統電話銷售彩票的管理規范和工作方案,並按《暫行辦法》的規定,於2010年10月31日前向財政部上報擬開展電話銷售彩票業務的彩票銷售機構名單及其申請材料,經財政部批准後穩步組織實施。而在《互聯網通知》中也提到:抓緊選擇具備《暫行辦法》規定條件、管理基礎好的單位,報財政部批准後開展試點,為互聯網銷售彩票的規范管理和健康發展打好基礎,但並未提及互聯網售彩的上報期限。有媒體猜測,電話彩票銷售的規范化速度,或許會領先於互聯網彩票銷售。
具備風險管理措施《暫行辦法》對電話和互聯網售彩的定義做出了明確的表述,標志著一直界定模糊的電話和互聯網售彩走向了規范化。互聯網銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件,通過互聯網等計算機網絡系統銷售彩票。電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。《電話暫行辦法》強調,禁止將電話銷售彩票系統以任何方式與互聯網聯結銷售彩票。
《電話暫行辦法》第二章第八條第二款規定,合作單位、電話代銷者注冊資本不低於1000萬元人民幣,除了這個門檻,還有另外五條准入條件:具有獨立法人資格;有符合要求的場所和安全保障措施;有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施;單位及高管人員近五年內無犯罪和不良商業信用記錄;取得相關增值電信業務經營許可證。
《互聯網暫行辦法》的准入條件與上述五條大致相同,最大的不同點是注冊資本要求不低於5000萬元人民幣。發送短信代碼69517或69522到106695888,點播老莊、農夫3D每日推薦號碼,更多公益時報專家點播