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天津北方網訊:7月16日,在足管中心秦皇島會議上韋迪拋出了中超聯賽回歸市場的方案,一時引發軒然大波,支持聲和質疑聲甚囂塵上,質疑者除了質疑方案本身外,更認為聯賽回歸市場未必能夠順利落地。
然而,從中國各行業都在實行政企分開、官辦分離的大趨勢上來看,這次的改革是不可逆轉的,事實上,雖然把聯賽交給市場是歷任足協掌門都不敢涉及的雷區,但這次的改革不是韋迪的大膽創新,而是國家的政策要求,韋迪只是一個執行者罷了!而隨著他的方案在研討論證中日趨合理,完成這次改制只是時間問題。
政企分開是大勢所趨足球在3月被『點名』
政企分開,是國家轉變政府職能、促進經濟發展的一項重要政策。1978年,著名經濟學家董輔礽就提出了這一概念,經過三十多年的發展,政企分開仍舊是中國政治和經濟改革中的一項重要政策。早在2003年,溫家寶總理在國家行政學院發表講話時就提出,要加快推進政府管理創新,關鍵是進一步轉變政府職能。抓好政府職能轉換涉及四個環節,其中堅決實行政企分開是四個環節之首。2006年9月4日,國務院電視電話會議,溫家寶指出,要進一步轉變政府職能,規范政府權力。要繼續推進政企分開,這是政府職能轉變的關鍵。
國家體育總局足球管理中心作為政府部門,政府職能的轉變也應該是一種必然。政企分開,還是為了把企業推上市場獲得更好的發展。對於中國足球而言,也就是把職業聯賽推向市場。在這一點上,2010年3月,國務院辦公廳下發了《關於加快發展體育產業的指導意見》,其中『足球』是《意見》中唯一明確點名的體育項目。
《意見》單獨列出『支持和規范職業體育發展』,要求完善職業體育的政策、制度和管理體系,嚴格職業體育俱樂部准入和運行監管,扶持職業體育俱樂部建設,健全職業聯賽賽制,促進規范健康發展,不斷提高職業體育水平。依照《意見》,體育事業的發展還要堅持政企分開、政事分開、政社分開、營利性與非營利性分開原則,充分發揮市場在體育資源配置中的基礎性作用,消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。
這份不太為人注意的《意見》其實鮮明地告訴了我們,中國足球職業聯賽回歸市場已經是大勢所趨,這大勢絕非韋迪個人所能左右,他拋出中超聯賽回歸市場的方案不過是順勢而為。
足球是體改試點這次仍舊領先一步
在秦皇島講話中,對於職業聯賽回歸市場的時間表,韋迪明確表示:『今年聯賽結束後就要啟動,明年開始實施。總局已經下了決心。』除了給出了時間表,韋迪這句話的重點更在於他告訴所有人:國家體育總局對於足球改革是非常重視也是非常急迫的。
從國務院辦公廳《關於加快發展體育產業的指導意見》唯一列出了『足球』這一項目,到國家體育總局如此重視職業聯賽回歸市場,我們不難清晰地看到,職業聯賽回歸市場已經沒有回頭路。
更為重要的是,職業聯賽回歸市場,還承擔了現階段中國體育改革試點的重任。
1994年創辦了中國足球職業聯賽,足球成為了體育領域的試點和先鋒,其後無論是籃球還是乒乓球聯賽,都是參照足球的經驗在開展,足球的職業化改革幾乎是其他體育項目改革學習的范本。21世紀第一個十年即將結束的時候,中國經濟面臨了更大的改革機遇,尤其是中國體育迎來了2008北京奧運會的輝煌之後,市場化成為大勢所趨,在這樣的時機,從國務院到國家體育總局的文件和意見來看,足球再一次成為體育改革的試點和先鋒。在中國足球大張旗鼓要進行相關改革的時候,籃球等項目的按兵不動,再次證明足球項目的試點意義。
回歸市場方案在爭議中趨於完善
歷史交給了中國足球新的重任和新的機遇,聯賽回歸市場成為必然,這是宏觀大勢所趨,而微觀上,則是韋迪在爭議中不斷完善的改革方案。
在6月末提出了整體外包聯賽之後,韋迪在最近半個多月的時間內逐漸修正了聯賽回歸市場的方案,到了秦皇島會議,韋迪已經對聯賽回歸市場已經有了一個大體的思路。方案中明確提出,職業聯賽要公司化運作,成立中超委員會。實施政企分開、管辦分離,向社會公開聘用董事長,賽事運作團隊和商務推廣團隊都外聘。足管中心對職業足球的工作任務有三個:搭建聯賽競賽平臺;完善規則規范;實施日常監管。比如韋迪就談到,裁判就要由中國足協選派。
應該說,經過思考和修正之後重新出現在公眾面前的聯賽回歸市場的初步方案,基本上是理智的,也是容易為公眾所接受的。
解釋『摒棄說』讓圈內阻力不大
在韋迪秦皇島講話之後,盡管羅寧等人對個別具體的方案,比如裁判由中國足協選派持有異議,但對於整體的方案,無論是作為國安俱樂部名譽董事長的羅寧,還是魯能負責俱樂部運作的常務副總韓公政,都表示了贊同。而楊楠、於濤等俱樂部總經理,早在足協提出整體外包聯賽而沒有初步方案的時候,他們就表達了支持。目前,盡管更具體的方案還沒有出臺,但大致的方向基本得到了俱樂部層面的認可。作為聯賽主體的俱樂部層面的認可,也是極為關鍵的。
在韋迪秦皇島講話中曾經出現了一個容易誤解的地方,那就是韋迪在談到足協工作重點時表示要『摒棄聯賽為主』的工作思路。盡管魯能常務副總韓公政在當時在分析韋迪講話時就鮮明地指出,韋迪所講的是足協的工作思路要摒棄聯賽為主,而非中國足球要摒棄聯賽為主,但仍舊有部分圈內圈外人士誤解了韋迪的講話。
對此,韋迪在接受采訪時重新解釋了這一講話:『這個話是有些誤讀,我們的意思是對於中國足協來說,不應當只把職業聯賽的發展作為工作的全部重心,像青少年足球的發展、國字號的建設同樣是我們的主要工作,如果中國足協把全部工作重心都放在職業聯賽上面,可能就會導致工作重心偏移,所以要三個方面同步發展。』
韋迪的解釋,無疑進一步消除了圈內圈外的阻力。