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民政部門歷次賑災所用款項大部分來自彩票籌集的公益金,而最近有關捐款方面的疑惑,引起了社會不小反響玉樹『4?14』地震後,全國各級彩票管理部門及彩民立即行動,給災區捐款捐物。國家民政部門更是第一時間啟動賑災行動。可能很多人還不知道,民政部門歷次賑災所用的款項很大部分來自國家彩票籌集的公益金。因此,當一條『通過有關機構捐款要收取20%手續費』的說法在社會上廣泛傳播,並被不少媒體廣泛報道後,立即引起很大的社會反響。其實,在2008年汶川大地震發生後的捐款捐物熱潮中,『捐款提取20%手續費』的說法就曾廣為流傳。那麼,究竟有沒有『提取20%手續費』這樣的規定呢?
民政部:『提取20%的工作經費』是『不可能的』針對此傳言,民政部新聞發言人、救災司副司長龐陳敏近日在對『通過有關機構捐款要收取20%手續費』的回應中表示,『提取20%的工作經費』是不可能的。有關社會組織和一些基金會,應該都會依法並依照相關章程開展救災工作。此外,這次玉樹捐贈資金的使用將盡量按照捐贈人的意願去落實項目。
龐陳敏表示,中國紅十字會總會要遵循《中國紅十字會法》,中華慈善總會有其章程,有關社會組織,還有一些基金會,應該會依法並依照本會章程開展救災工作。所以『提取20%的工作經費』是不可能的。據龐陳敏介紹,此次玉樹地震,民政部沒有發動全國性的捐贈活動,而是由有關單位和地方自發組織開展救災捐贈活動。民政部在4月17日下發的通知中,明確了一些可以開展救災募捐活動的主體,並對資金如何匯繳提出了明確要求。民政部此次下發通知有兩個目的,第一個目的,主要是為了規范救災募捐的秩序。第二個目的,為大家奉獻愛心鋪設一條快速通道,告訴民眾捐款渠道。
龐陳敏表示,這次捐贈活動募集到的所有資金,將會集中在以下幾個單位:民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會,以及經民政部認可的15個基金會,還有社會各界直接捐到青海災區。關於捐贈資金的使用,總體還是根據國家制定的玉樹地震災後恢復重建規劃,用於玉樹災區重建。這裡有兩部分:一是定向捐贈,盡量按照捐贈人的意願去落實項目;二是非定向捐贈,將會統籌用於災區的重建,全部用於災區。關於善款的用途,龐陳敏稱基本思路已經定了,將主要用於災區民房、學校、醫院、社會福利和公共設施的恢復重建。
作為截至目前全國唯一一家向玉樹災區捐款100萬元的彩票發行機構,廣東省福利彩票發行中心的負責人也對羊城晚報記者表示,省福彩捐款全部轉給了廣東省的慈善總會,並無手續費扣留。
公眾:讓救災捐款變得更透明一方有難八方支援,原本是我們民族的優良傳統,但也許是宣傳力度不夠,也許是慈善公益事業的資金使用不夠透明,總之,這樣一條流傳了很久的『民間說法』直到在媒體上曝光,纔引來了主管部門的現身說法。但實際上,這樣的傳言已經破壞著公眾對慈善公益的信心,也讓慈善公益機構的上級監管部門陷於手忙腳亂,即使出來聲明也顯得說服力不足。
因此,即使主管部門發了話,仍有民眾質疑說:『民政部作為慈善公益事業機構的上級監管部門,作為支援玉樹救災工作的「領頭羊」,其下面是否發生了如報道所說的,有個別機構存在向捐款人收取20%手續費的事實,應該先做調查,再行公布真相。』而從汶川到玉樹,兩年時間纔出來說話,讓人感到有些『底氣不足』。
而事實上,經過羊城晚報記者對廣東省福彩中心及省民政部門的采訪,也證實了國家確實有規定,絕對禁止收取捐款的『工作費』,至於『收取20%手續費』更是無中生有。但我們仍要提出,在天災人禍頻發的當下,如果每遇到一次災難,都有一些人有意無意地制造一些輿論混亂,那民政部該如何是好呢?難道常常陷於被動狀態,疲於應付嗎?
就在今年年初,國家審計署對汶川地震救災資金的使用情況進行了發布,總體上是規范合理使用,但不規范,甚至違法使用救災資金的行為還是有的。因此,公眾的質疑也不無道理。稍感欣慰的是,就在民政部人員做出回應後,4月26日,青海省副省長張光榮對外界透露,對於目前收到的近80億元賑災款項用途,青海省已成立監督檢查組,實行全程跟蹤監督和檢查。這其實也給民政部門提供了一些參考,那就是,主管部門應該聯合相關政府部門,積極介入救災資金從捐助到使用整個環節的監督管理中去,而不是疲於應付可能的輿論壓力。這樣纔真正發揮了其應有的作用,體現了其應有的地位。
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