昨天，全國體育局長會議在北京奧體中心開幕，國家體育總局局長劉鵬在《繼往開來，再創佳績，努力邁出建設體育強國新步伐》的報告中談到足球項目時，表示要下大決心，花大力氣加強足球工作，『讓大家看到了振興中國足球的信心和希望』。

　　在這份報告中，劉鵬表示我國體育發展現狀與建設體育強國要求之間仍存在相當差距，他認為足球項目是制約體育事業科學發展和建設體育強國的重大『瓶頸』之一，『水平低下，假賭黑等惡劣現象不斷發生，廣大群眾很不滿意』。談到中國足球時，劉鵬除了總結了去年的得失，還特別對未來中國足球提出一系列構想，這也被稱為『未來10至20年中國足球重大轉折的綱領性文件』。

　　『為了做好《體育法》的修改工作，體育總局相關部門前期已經做了很多基礎性的工作，為《體育法》的修改奠定了良好的基礎，積累了豐富的經驗。2009年，體育總局就《體育法》的修改專門向國務院進行了報告。今年，我們要積極與國務院法制辦等部門溝通，推動這項工作的開展。』國家體育總局局長劉鵬表示，國家體育總局今年將推動《體育法》的修訂工作。《體育法》自1995年頒布實施以來，為指導和推動體育事業發展提供了法律保障。但是，面對體育改革發展中出現的新形勢、新問題，社會各界特別是全國體育界對修訂《體育法》的呼聲很高，也引起了體育界和法律界人士的熱烈討論。

　　昨天的全國體育局長會議上，中國足協現任掌門人韋迪以及前副主席閻世鐸、張吉龍都成為媒體聚焦的對象。

　　【1995年頒布的《體育法》，最大不足就是內容相對寬泛，缺乏具體解釋和實施細則等。如沒有對公民及其體育權利進行明確的界定和表述，權利保障機制嚴重缺失；體育糾紛越來越多，但是糾紛解決機制明顯缺位；目前，體育事業正逐步走向市場化，而體育市場卻是無法可依、管理混亂；競技體育和群眾體育難有一個准確定位和協調機制；體育事業特別是全民體育事業缺乏充足的資金保障等。對於在體育事業發展過程中出現的這些問題，都亟須通過修改、完善現行的《體育法》來加以解決。就當前引起全民關注的足壇假賭黑事件而言，中國足協的紀律處罰辦法只是查出參賽球員和球隊為牟取不正當成績或者利益進行交易(賭球、假球等)，相關球員將被停賽，俱樂部官員禁止從事足球活動，涉及球隊將被降級或直接取消注冊資格等。但這些內部紀律並不足以嚇退貪婪之人，只有進一步完善《體育法》，徹底做到『有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究』。】

　　在昨天的會議上，劉鵬強調，2010年要緊緊依托市場管理部門，建立並實施『職業足球俱樂部標准』。

　　【1993年，引人關注的中國足協『紅山口會議』拉開了中國足球進行職業化改革的序幕，這也標志著在國家市場經濟的宏觀體制下，中國的體育事業也必然地要隨之進行機制轉換。現代職業化足球的基本要素是，具有企業法人資格的、規范的俱樂部組織；完整的、和整個市場經濟密切聯系的足球市場體系以及有效的宏觀調控。從1998年下半年開始，中國足協力圖開始規范職業足球俱樂部，要求各俱樂部成立真正現代企業意義上的俱樂部公司。直到1999年，足球工作會議通過有關條例，纔有了中國最著名的兩個俱樂部大連萬達、上海申花的成立。

　　嚴格地說，中國足球目前還不是一種真正意義上的職業化足球。如果將歐美職業足球發達國家的相關體制作為參照系，那麼我們便不難看出中國足球目前存在的問題。首先是俱樂部的運作在很大程度上依然沒有脫離政府部門的影響，這在各中超俱樂部當中尤其突出；二是俱樂部在經營宗旨上，幾乎全部是以單純追求聯賽成績為主，俱樂部的所有工作無不是以此為中心而展開。而作為企業經營最基本的『投入產出』原則則基本無從體現。歐洲的職業足球俱樂部之中，曼聯是現在經營最佳、收益最好的俱樂部，但現在中國職業足球俱樂部當中，哪一家是自身經營良好的？恐怕沒有誰有底氣站出來。再有一點，也是最重要的一點是，絕大多數俱樂部的經營資本來源，都是事實上的國有資本。山東魯能、北京國安等等，哪一家不是有大型國有企業做後盾？如果職業化改革不能促使民間資本或社會資本投入到足球中來，那麼由事實上的國有資本經營足球，和計劃體制下的國家撥款又有什麼本質上的區別？這樣的做法，無疑也是和職業化改革的初衷相背離的。】

　　『建立完善日常監察制度，實施「職業足球俱樂部審查與監管辦法」，加強對足球俱樂部的扶持、規范和聯賽的日常監管。』除了建立『職業足球俱樂部標准』，劉鵬還提出，在俱樂部的審查和監管方面也將出臺具體措施。劉鵬透露，國家體育總局已與公安部、民政部、司法部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局等相關部門組成了全國足球聯賽賽風賽紀綜合治理協調領導小組，加強對足球聯賽的綜合治理和監管。與有關部門組成足球專題調研組，對國內外有關情況進行了調研，初步形成了近期我國足球發展的思路，著手制定進一步的工作措施。

　　劉鵬強調：『體育總局本著懲治腐敗、整頓足壇的堅定決心，果斷決策，迅速行動，堅決支持、積極配合公安部門依法打擊利用非法手段操縱比賽和賭球的違法犯罪行動，取得了積極的成果，讓大家看到了振興中國足球的信心和希望。體育總局堅決及時調整了足球運動管理中心領導班子，在第一時間召開新聞通氣會，在第一時間召開總局系統乾部大會，重申總局懲治腐敗、整頓足壇的鮮明態度和堅定決心，並以此在體育系統加強了反腐倡廉的警示教育。著手制定並實施新的制度和措施，加強對足球從業人員的管理，加大對職業足球聯賽的管理力度。』

　　【法律專家曾建言，中國足球的掃賭必須形成常態化，決不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。王珀之流的落網僅僅是讓我們看到他們如何舞弊的一個過程而已，還是達不到打擊目的。目前從法律上來看賭球是就賭博，相對應的法律規定就是賭博罪，但是賭博罪量刑較輕，對於獲利上百萬、上千萬的賭球來說，這種特殊的賭博如果按照日常賭博罪處理，就顯得很輕微。按照刑法規定，行賄、受賄情節特別嚴重的，可處十年以上有期徒刑甚至無期徒刑。因此，要想掃賭常態化，應當讓收效甚微的足協內部監管退出舞臺，借助今年的掃賭契機建立司法介入足球監管的長效機制。從目前的情況來看，中國足協的確需要建立一個聯合部門，由公安機關牽頭的部門，以防足協官員、球員、俱樂部等存在的腐敗行為。】

　　『體育總局在加強足球工作方面，采取了多項措施。在全運會增設足球男女青少年組別的比賽，加重青少年組別的金牌權重，調動各省區市組建足球青少年隊。總局劃撥4000萬元資金，啟動了全國青少年校園足球活動小學、初中組聯賽，確立了全國42個城市的2200多所下小學和初中作為試點，開展校園足球活動，真正體現了「足球從娃娃抓起」。』劉鵬表示在新的一年中，要狠抓足球青少年後備人纔培養，不斷擴大足球的社會基礎。要進一步與教育部門合作，鞏固發展校園足球活動，吸引更多的青少年參與到足球運動中來。要恢復和完善青少年足球競賽體系。要組織好去年已經開始的全國青少年校園足球活動小學、初中組聯賽，並盡快恢復高中、大學組聯賽，同時要組織開展全國青少年足球聯賽。

　　【中國足球隊目前的國際排名是第93位，有人說這是中國足球隊2009年度的最好成績了，認為是一個好消息，但是想想七八年前我們的世界排名，30多位、40多位、50多位……和現在相比，我們現在真是大踏步在倒退。在過去的幾年裡，我們確實忽視了青少年足球的普及，忽視了青少年足球運動員的培養，這纔是中國足球每況愈下的真實原因。以往，中國足球人纔主要出自兩部分：足球學校和俱樂部的梯隊，因為俱樂部自身壓力就很大，因此梯隊就更無暇顧及。對於足球學校來說，他們自身的吸引力也在大幅減小。在過去的十幾年中，我們的青少年培養完全走了一條彎路。只有讓足球回到校園，讓孩子們真正喜歡上足球，纔能為培養新一代球星建立強大而堅實的『地基』。反之，如果一味只求拔尖子而忽視普及，中國足球就將永遠無翻身之日。對校園足球而言，校長、班主任、教練的作用固然很關鍵，但在現行體制下，教育部門以及中國足協的領導作用似乎顯得更為重要，因為他們能給校長、班主任以及教練真正的動力。】

　　在路上……

　　-修訂《體育法》已引起體育界和法律界熱烈討論

　　-總局已聯合6部門組成聯賽賽風賽紀綜合治理小組

　　-全國42個城市2200所中小學已開展校園足球活動

　　-足協已聯合中宣部成立足球新聞宣傳協調領導小組

　　『加強各級國家隊建設，提高思想政治工作、嚴格管理、嚴格訓練、科學訓練的水平，使各級國家隊在比賽作風和精神面貌上有所改觀。總之，要下大決心，花大力氣，為走出一條有中國特色的足球發展道路不懈地努力奮斗。』劉鵬說。

　　【12年前，何慧嫻的『二流論』飽受抨擊。1997年十強賽上，國足雖然暴露出了不少問題，但球迷們依然堅信，中國足球不是亞洲二流，國足不是亞洲二流。何慧嫻發表『二流論』，有為中國足協開脫責任之嫌。12年後，高洪波委婉地承認，國足已經是亞洲二流，甚至是三流。如何加強各級國字號的建設，僅僅說加強作風、讓精神面貌有所改觀是不夠的，現階段必須要做的是找出一條行之有效的路。比如聘請高水平外教，讓外教全權負責，不能再聽從任何中國教練或中國官員的『建議』；比如全力開啟留洋之路，讓球員到高水平聯賽去鍛煉自己，不要再盯著那些蠅頭小利的轉會費；比如……比如……這是一個大工程，物質決定意識，其他事情都弄順當了，精神自然就有了。】

　　劉鵬局長在昨天的全國體育大會上透露，中國足協聯合中宣部成立了足球新聞宣傳工作協調領導小組，加強足球的新聞宣傳工作，為足球發展創造良好的輿論環境。此外，中國足協全新的『新聞發布制度』也正在積極醞釀之中。

　　【這一次的反賭風暴很容易讓人想到2001年中國足壇的反黑風暴，但是那一次隨著中國隊在世界杯上的出線，媒體最後的報道偃旗息鼓了。但這一次，正是由於媒體的更多參與，纔讓我們比上一次更接近真相。媒體報道是輿論的主導，輿論監督主要通過新聞媒體的監督來實現，因此媒體已成為我國加強司法監督、促進司法公正的一支重要力量。據悉，新上任的足管中心主任韋迪在上周末逐個找足協各部門中層乾部談話之後，近兩天主要是開會。據相關人士透露，韋迪還將搞好媒體關系作為了近期工作中的一大安排，他正在醞釀新聞發布制度，以便拉近足協與媒體的距離。】

　　昨天的全國體育局長會議上，國家體育總局局長劉鵬還公布了關於中國體育的多組數據。

　　劉鵬表示，我國體育發展現狀與建設體育強國要求之間仍存在相當差距，在群眾體育領域，政府向人民群眾提供體育公共服務的職能尚未充分發揮，離體育公共服務均等化的目標差距相當大，構建面向大眾的全民健身服務體系任務艱巨。我國的人均體育場地、人均體育消費與發達國家相比仍處在較低水平，經常參加體育鍛煉的人口比例僅佔人口總數的28.2%，大大低於發達國家。

　　我國各類體育場地目前已超過100萬個，是新中國成立初期的240倍以上。這是國家體育總局關於我國體育場地設施的最新數據。不過，與美國、日本等發達國家平均每萬人擁有200多個體育場地的狀況相比，我國仍有很大差距。據劉鵬介紹，近三年來，國家投資11.7億元，帶動地方投入資金40多億元，建成農民體育健身工程17萬個。

　　2009年全國共查處25例興奮劑陽性事件以及3起興奮劑違規行為。劉鵬說，賽風賽紀和反興奮劑工作是體育隊伍形象和體育行業風氣的集中體現，關系到整個體育事業的興衰成敗，是體育行業作風建設的重要內容。

　　去年體育彩票

　　銷售568億元

　　2009年中國體育彩票銷售額達到568億元人民幣，再創歷史新高。據劉鵬介紹，2009年的體育彩票銷售比上年增長112億元，三年平均增長25.3%，圓滿完成了《2007-2009年體育彩票三年綱要》的各項任務。自1994年以來，中國體育彩票總共銷售了2951億元。為了表彰在2009年度彩票工作中成績優異、做出突出貢獻的省、自治區、直轄市體育局，國家體育總局將對包括江蘇省體育局、廣東省體育局在內的15個省、區、市體育局進行表彰，頒發『2009年度體育彩票工作貢獻獎』。