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19日的特別足代會落下帷幕後,很多與會代表都認為中國足協這次是要動真格的了,值得遼沈球迷關注的是,遼寧隊也和四川冠城隊一起被列入了黑名單。打擊關聯關系,目標冠城遼足必須徹底治理聯賽出現『假賭黑』『關聯關系』現象!這是從足協到執委會一致認定的必須加大管理力度的幾個方面。
足協出臺了一系列關於這些方面的處罰辦法,從內容上看力度的確很大。足協最大的舉動就是成立了道德與公平競賽委員會,並賦予這個委員會相當大的權力。該委員會負責對聯賽中出現的『假賭黑』和『關聯關系』等違法違規行為調查認證,屬於違法的交給司法部門處理,違紀的交給紀律委員會處理。該委員會還建立打擊地下賭球活動舉報電話、獎勵制度。在對付『關聯關系』上,足協除了用道德與公平競賽委員會進行約束外,還在注冊方面嚴把關,除了要求俱樂部要在地方和足協兩級進行注冊審核外,還將建立職業俱樂部股東網上披露制度,加強對『關聯關系』的監督。凡是道德與公平競賽委員會認定的『假賭黑』『關聯關系』等行為,一律給予取消其從事足球活動資格或責令『關聯關系』球隊降級直至開除聯賽處罰。
對球隊罷賽、故意棄權等行為,將直接給予降級或取消注冊資格。如果有俱樂部違反工資獎金發放規定,或欠薪超過三個月的,給予該俱樂部罰款並扣除聯賽積分,甚至不予注冊的處罰。值得注意的是,在新聞發布會後一位足協代表接受采訪時說:『中超球隊維持在16支比較合理,當然,如果從明年開始去掉冠城和遼寧的話,14支球隊也不錯。』該官員表達的意思已經很清楚,四川冠城隊和遼寧隊很可能最終因為『關聯關系』而導致降級或開除聯賽的處罰。足協仍舊牢牢『集權』與俱樂部密切相關的是各級聯賽委員會,其組成加進了地方足協負責人,這無形中增加了足協說話的分量。聯賽委員會下設常委會,常委會組成按照比例通過民主選舉產生,而聯賽委員會主任和秘書長則由中國足協委派。按照投資人的觀點,聯賽委員會主任和秘書長應該民主選舉產生,而不是由足協直接委派。足協惟一可能交出部分權力的就是在商務開發上。會議確定盡快成立中超公司,在2005年經過一個過渡期後,2006年中超公司將全面負責聯賽的商務開發。
足協踢開了自己下屬公司福特寶,也算順應了商務開發交給俱樂部的民意。但是中超公司隸屬中超委員會,也就是說足協仍舊間接掌控著商務開發權。改革派曾向足協要權,但足協在這次香河會議上不僅更加『集權』了,地方足協權力的增強反而更加限制了俱樂部的自主權,地方足協今後將可以挺直腰杆與俱樂部對話,甚至管理監督俱樂部。為了加強地方足協的權力,香河會議通過了一項重要決議,有職業俱樂部的地方足協負責人將直接進入中超和中甲委員會。這樣將極大增強了地方足協在各級聯賽的話語權。
另外,地方足協要對屬地俱樂部提供服務和業務指導,負責俱樂部的注冊審批和管理監督。地方足協還要定期聽取俱樂部的工作匯報,對職業俱樂部的轉讓、遷移主場、退出等重大事宜必須由當地體育行政部門批准。地方足協還要成立地方公平競賽委員會,用來調查賽場以外的各種違法違紀行為。
另外,值得關注的是足協修訂章程裡加入了地方足協可以組建職業足球俱樂部的條款。此條款規定,允許有條件的地方足協按照中超中甲俱樂部標准規定,以契約、控股、聯辦等多種形式組建職業足球俱樂部。
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