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公安治賭足協欲賣足彩埋單
中國國家隊11.17兵敗之後,中國足球在2005年靠什麼橕起門面來筵客?國內聯賽環境日益惡劣,全國12個賽場本賽季球迷上座率急劇下降,較之甲A鼎盛時期,球迷上座率下降七成有餘;部分中超俱樂部從業人員參與地下賭球,已經成為公開的秘密,雖然至今沒有一個人走上被告席,但是從球迷到俱樂部管理者,以及中國足協都堅信球員參與賭球確有其事。歲末年初,中國足球如何走出寒冬?危難時刻,中國足協再次想起了發行中國聯賽足彩。
用足彩衝擊地下賭莊
據記者了解,中國足協正在策劃用發行中國足球聯賽足彩的方式,將失去的球迷重新請回足球場,同時利用足彩發行分散地下賭莊開盤中國聯賽的現金流,有效衝擊地下賭莊。中國足協聯賽部主任郎效農向記者表示,目前發行聯賽足彩的方案正在積極擬定之中。
中國足協醞釀的聯賽足彩發行辦法,類似於意大利足球彩票,通過中超和中甲兩級賽事的捆綁進行勝負平競猜。2005賽季中超參賽球隊為14支,中甲為15支,每輪中超中甲比賽為14場,至於是挑選其中13場比賽還是將全部14場比賽作為足彩競猜場次目前還在探討階段。郎效農指出,中國聯賽足彩采用的是勝負平競猜方法,而不是單場賠率的競猜方法,且暫時不准備開進球獎。"不排除個別聯賽場次出現被某些地下賭莊控制的情況,每輪足彩競猜累計13或14場中國聯賽不可能完全被地下賭莊控制,這是確保足彩發行的先決條件。"
頭獎預計不超過100萬
和中國體彩中心現在發行的足彩不同的是,在足協擬定的中國聯賽足彩發行計劃中,提高了每輪競猜的返獎率。體彩中心2004年9月出臺的<中國足球彩票發行與銷售管理辦法(修訂稿)>明確規定:足彩獎金佔每期銷售總額的50%,其中調節基金為獎金總額的2%。而足協計劃將返獎率提高到60%至65%左右。"足彩憑什麼跟地下賭莊競爭流動資金?就是提高返獎率。"郎效農向記者介紹,"和發行足彩最初階段相比,體彩中心發行的競猜歐洲足球聯賽的足彩銷售額下降是事實,銷售額下降是多方面原因造成的,但是競猜難度大這個原因不可回避。500萬獎金雖然吸引人,但是面對著13或14場歐洲不同國家聯賽的場次競猜,多數彩民通過實際購買逐漸發現,獲得500萬獎金難度極大。況且足彩不同於體彩,即便猜中所有場次比賽,也要根據同期中獎總人數均分獎池獎金,真正出現500萬獎金的幾率很小。和歐洲不同國家的聯賽相比,中國聯賽對於中國彩民而言觸手可及,競猜難度降低了很多。"
足協擬定的計劃中,增加比例的返獎資金並不用於提高一等獎獎金最高限額,而是用於擴大中獎面。郎效農表示,對於一個正常的足彩彩民而言,買足彩是為了支持國家體育公益事業,在購買足彩的過程中能享受到其中的娛樂性,游戲性和智力性。"買足彩不同於經濟投資,並非投入越大收益越大,太高的獎金額度容易使一些人產生投機心理。以前,曾經有人投入重金將13場比賽結果包號購買,但結果是損失了一百多萬。降低一等獎獎金額度,擴大中獎面,對於正常的彩民應該更具吸引力。"
中國聯賽足彩的一等獎獎金理論上計劃不超過一百萬,但是增加了中獎等級,也就是說競猜13場中國聯賽,錯了三至五場都有機會中獎,當然獎金並不豐厚。如果說兩元錢中五百萬是個遙不可及的夢,那麼兩元錢玩中國聯賽足彩,中幾十元或者幾百元將是很多彩民都能經常體驗的了。
專項資金用於打擊賭球
返獎率的大幅提高,則意味著其他開支的壓縮。足協足彩計劃中,壓縮最為明顯的是發行經費。現行足彩發行經費佔總銷售額的15%,而足協希望將發行經費控制在10%以內。
"公益基金不能少於現行的35%這個比例,只能從發行經費中省錢。"郎效農舉例說,"足彩最高銷售額曾達到過單期三億人民幣,中國聯賽足彩受到水平,關注程度等各種不利因素限制,我們保守預計單期為1。5億。一個賽季按30輪聯賽(中超聯賽26輪,中甲聯賽28輪,加上足協杯,聯賽杯等場次)計算,全年總銷售額初步預算為40億。除了獎金和公益金之外,剩下的錢不能全部用於發行。應該從中按照比例分出1%至2%,由國務院牽頭成立中國足球聯賽彩票管理監督機構,體彩中心受到職能限制,對打擊地下賭球缺乏有效措施,成立該機構主要負責打擊地下賭球的協調工作;還要分出1%至2%用於公安部門具體實施打擊地下賭莊的基本資金和獎金;還應該抽出1%至2%用於回報聯賽俱樂部,這筆錢不直接發給俱樂部,可以用來為俱樂部支付賽區場地租金或安保費用等方面,剩下的部分則用於發行經費。"
沒杜絕賭球照樣敢上市
中國足協發行中國聯賽足球彩票的想法早已有之,早在2001年10月中國足彩正式發行之前,足協掌門人閻世鐸曾試圖和體彩中心溝通,希望將當時甲A,甲B聯賽作為中國足彩發行載體,當時足協初衷是通過發行本國聯賽足彩獲取利益分成。時任體彩中心主任的孫晉芳一口否決了閻掌門的提議並公開表示,中國聯賽何時能徹底鏟除"假球"和"黑哨",纔具備發行足彩的資格。遭到體彩中心的回絕並未使閻掌門喪失信心,此後關於籌備中超聯賽的發展目標中,悄悄地增加了一項內容---提高准入門檻後的中超聯賽,將在適當時機發行足彩。
計劃永遠沒有變化快。閻掌門勾勒中超藍圖之初是希望在中國足球環境得到根本改善後發行足彩,如今足球環境日趨惡化,突然將發行中國聯賽足彩提上工作日程,足協也有不得已的苦衷,這就是賭球問題日益猖獗。用足彩衝擊賭球是中國足協醞釀發行中國聯賽足彩的原動力。
作為中國聯賽足彩發行重要策劃者之一的郎效農認為,職業球員參與賭球主要是受到地下賭莊巨大經濟利益回報的吸引,有效遏制地下賭莊纔能從根本解決職業球員的賭球問題。"球員作為個體參與賭球,很難進行有效控制和管理。即便一些俱樂部時常傳出'抓內鬼'的消息,最終也往往因為證據不足而不了了之。在中國職業球員現有素質和道德觀念下,足協和俱樂部對球員進行關於禁止參與賭球的管理教育,和地下賭莊的巨額利益相比明顯缺乏力度。只要有利益驅動,犯罪就難以避免,這是世界性問題,出現在中國球員身上不足為奇。"郎效農說,"發行中國聯賽足彩,通過大幅度增加對彩民回報率等手段,首先能夠將球迷的關注點重新吸引到中國聯賽,其次也能衝擊地下賭莊的吸引力。地下賭莊的生存空間小了,球員參與賭球的幾率理論上也會相應降低。
只怕有場無市
彩市低迷時代,中超彩醞釀上市,最大的尷尬莫過於有場無市。首先這麼來判斷:假設醞釀中的彩種不是中國聯賽足彩而是隨便任何一個彩種,它所要面臨的也是一個市場的問題。
按照中國聯賽足彩計劃中的上市時間,應該是在2005年3月中旬左右,這個時間基本上也是中國體彩問世11周年的日子。體彩至今這10年多的時間,歷經了一個很大的發展,到2002年,年銷售額突破200個億,但距離上市時間遲過體彩的福利彩票近250億的年銷售額,仍有一段距離。去年彩市出現下滑,體彩只賣出150億,作為體彩彩種之一的足彩,其銷量也在呈逐期下滑的趨勢淪陷。2002彩季廣東一個省過億元的銷量,居然是現如今全國的銷量總額,下滑程度之大,令人瞠目!
足彩的下滑除去市場因素,還有玩兒法單一,規則不盡合理等硬傷制約,今年2月18日起開始發行的進球彩可謂豐富了玩兒法,但仍然不見有很大起色,說明這個市場確實有飽和之嫌。站在投資的角度,彩民對體彩和福彩的態度基本是一致的,就像是不是球迷,都不影響一些帶有投資心理的人士踴躍購買足彩那樣,關鍵還是看這個彩種的投資價值有多大。應該說,福彩在彩市下滑之初推出雙色球玩兒法,確實起到了救市作用,如今其單期銷量在7000萬左右,獎池累積獎金在1.2個億之多。又因其計獎周期短過足彩,受歡迎程度以及其玩兒法的多樣更能吸引人,確實是遠遠超過了足彩。
而在雙色球之外,福彩還有3D,體彩則在今年5-6月一個月的時間裡先後發行了七星彩和金銀彩兩個彩種,其中,期銷量維持在2000萬元水平的七星彩,在個別規則上與內地沿海一帶盛行的地下六合彩玩兒法比較接近,顯然它還負有打擊地下私彩的重任。加上足彩方面江西,山東先後試行小盤足彩和幸運彩,目前彩市上彩種之多,確有飽和之虞。傳聞中的NBA籃彩遲遲不見問世,很顯然也是在對市場進行著一輪又一輪的論證,此時如果中超彩硬行上市,有場無市怕不只是擔心那麼簡單。
如果中國聯賽足彩真的上市,盡管它還像七星彩那樣肩負著打擊賭球這類私彩的政治任務,但至少在玩兒法方面不可能再有推陳出新之舉,能不能吸引人,還需檢驗。再者,彩市下滑的一個重要原因還在於其公信力的某些缺失,今年出現的雙色球計獎出錯,彩世塔假彩票事件以及西安寶馬假彩票事件等令人遺憾的問題,影響的是整個彩票市場的誠信和形象。不巧的是,國內聯賽恰恰又是一個誠信嚴重缺失的聯賽,這樣一種背景之下醞釀誕生的一個新彩種,不能不讓人對它的生命力表示擔心。
有新意難治根本
中國地下賭球已呈泛濫之勢,中國足彩銷售額迅速下降和地下賭莊的猖獗有著直接關系。相比足彩競猜13場比賽的勝負平方式,地下賭球采用國際通行的賠率式方法進行操盤。具備難度低,收益快等特點。記者從非正常途徑了解到,在國內頂級的地下賭莊,關於一輪中超聯賽的賭資現金流可以達到數億人民幣。面對著如此之大的利益驅動,中國聯賽從業人員怎能坐懷不亂?
在足協擬定的計劃中,抽出了一筆足彩收益資金用於公安部門打擊地下賭球,是發行足彩的重要原因之一。足協聯賽部主任郎效農介紹,公安部治安管理部門下屬專門機構負責打擊"黃,賭,毒",受到人力,物力和財力等限制,對於打擊地下足球賭莊這樣難以取證的行動經常是有心無力。"現代化通訊設備,為地下賭球聚斂錢財提供了保護傘。公安部門打擊地下賭莊率先要展開取證工作,難度可想而知,沒有足夠的資金和人力何談取證?"郎效農說,"在中國聯賽足彩銷售金額設立專項資金,就能大大緩解這個問題。同時專項資金也可以分出獎金部分,用於公安部門打擊地下賭球的物質獎勵。根據國家相關規定,公安部門收繳地下賭莊的賭資必須全部上繳國庫,這就為地下賭莊用重金賄賂個別執法者留下可乘之機。而通過發行足彩設立的打擊賭球獎金相對豐厚,能在一定程度堵住地下賭莊的這個可乘之機。"
應該說,在足協的這些設想當中,從發行成本中拿出一定比例用於公安部門打擊賭球,應該說是頗有新意的。但專項資金的多寡取決於銷量,按照正常的理解,這筆錢越多,公安部門打擊賭球的成效就應該越大。足協預計新足彩單期平均銷量1.5個億,說真的,有點托大,這個數字連現在正在發行的意甲+英超ToTo14玩兒法都達不到,前途未卜的新足彩能達到這個數的一半就已經是燒高香了。
所以說,打擊賭球單純靠這種物質刺激還遠遠不夠,勝負彩這三個彩季幾乎玩兒遍除西甲之外的五大聯賽,但通過境外網站或地下賭莊下注五大聯賽甚至小聯賽的勢頭並未打壓多少。靠足彩遏制賭球,只能是多種選擇當中的其中一種,這個攻關課題絕對不是短時間內可以搞定的。意大利的足彩搞了那麼多年,在世界上幾乎是最成功的,賭球不還是常見的事?
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