19日下午，中國足協向所有12家中超俱樂部發出一份名爲《2004年中超聯賽是否暫停降級》的意見徵詢書，這也被認爲是面對“實德計劃”的正式迴應第一步。據記者初步瞭解的情況，目前持贊同和反對意見的比例是7比5。

　　在傳真到中超12傢俱樂部的這份意見書中，足協給俱樂部出了一道判斷題。如果同意暫停降級的話就在意見書後劃個勾，否則的話就劃個叉，同時還要說明理由，22日之前必須回覆中國足協。據初步瞭解的情況，大連實德、北京國安、深圳健力寶、四川冠城、青島頤中、上海國際和遼足等七傢俱樂部將會用打勾的方式表達贊同意見，而重慶力帆、山東魯能、上海申花、瀋陽金德和天津泰達將持反對意見。同時也有消息說，天津泰達也會在徵詢意見書上打勾。但是據瞭解，本賽季實施暫停升降級的可能性非常小。從中超委員會的工作程序上來說，“暫停降級”的提案無法真正遞交委員會會議討論，這一點已經在前天下午的會議上被證實。中超委員會祕書長郎效農對此的解釋是，只有一年一屆的全體會議，才能夠接受和討論提案，這次的緊急會議只是專題會議，按照中超委章程無法接受和討論提案。因此在會議上，大連實德俱樂部總經理林樂豐僅僅是自顧自地宣讀了提案，但沒有真正使提案“合法化”。

　　足協人士分析說：“本賽季暫停中超降級制度的可能性基本上不存在。首先，今年實行升降級制度已經在中超規程中寫得清清楚楚、明明白白，這是賽季之前共同約定的方案。其次，該方案也是經過了國家體育總局的批准，也得到了贊助商的認同，怎麼可能說變就變？再說了，大連實德提出這個方案，明顯包含着局部利益在裏面，大家都很清楚。”在大連實德向各俱樂部徵求回覆意見的時候，只有六傢俱樂部在《暫停執行本賽季中超降級方案》上籤署了同意意見，包括四川冠城、青島頤中、上海國際、深圳健力寶和北京國安。而其他俱樂部都對此方案持反對和保留意見，最爲典型的意見來自重慶力帆。俱樂部常務副總陳宏表示：“我們不支持這一提案，我們的建議是如果要暫停降級，那就至少停止三年的降級，充分治理整頓聯賽環境。”此外，來自贊助商方面的意見也顯示，他們並不支持暫停降級的方案，“如果暫停降級的話，將會扣除相應的贊助費用。”西門子接受末代甲A之前，聯賽主贊助商菲利普退出的主要原因之一，就是甲A聯賽莫名其妙地暫停升降級。