在洛杉磯奧運會新增壁球、板球等項目的背景下，我國競技體育管理模式正迎來一次突破性變革。今年3月，國家體育總局黨組研究決定，以板球、壁球為試點，開展委托地方承辦國家隊工作，經公開申報與綜合評審，確定委托浙江省體育局承辦板球國家隊、四川省體育局承辦壁球國家隊。
近日，《合作組建國家高水平運動隊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發，在鼓勵項目管理單位積極創新國家隊組建模式的同時，推動合作工作規范有序開展。
業內人士表示，“委托承辦”國家隊的模式以及《辦法》的出臺具有創新性，是對競技體育管理體制和運行機制改革的重要探索。
如何“委托”？
2023年，國際奧委會第141次全會通過了有關2028年洛杉磯奧運會新增五個大項的提議，棒球/壘球、板球、棍網球、壁球和腰旗橄欖球將亮相洛杉磯奧運會。
由於此前是非奧項目，因此有些項目並沒有全國性的項目協會，各地的開展水平也參差不齊。參與研制《辦法》和委托承辦方案的北京體育大學管理學院院長黃海燕介紹，原來國家隊的建設大多以各項目中心為主體，在“聯建共建”等模式中各地有所參與，但組隊、市場開發等核心工作依然由各項目中心完成。
“這次我們提出開放辦國家隊，讓更多的主體參與到國家隊的組建當中。‘委托承辦’最大的創新就是把市場開發、組隊等工作交給了被委托方，這樣被委托方就實質性地成了國家隊的主體，相關的中心和協會負責監督跟指導，這樣一來更能調動地方的積極性。”
《辦法》明確了“委托承辦”是指項目管理單位委托合作機構承辦國家隊，並轉讓組建、參賽、市場開發及國際賽事申辦舉辦的相關權利，合作機構是隊伍管理的第一責任單位。這種模式主要適用於普及程度不高、發展基礎薄弱或長期落後的項目。
黃海燕介紹，《辦法》在起草的過程中遵循了幾個原則，就是“科學統籌、權責明晰、多元開放、分類管理、動態調整、人纔優先”。“在委托承辦以後，責任給到了四川、浙江，但是在改革的前期一定要多去指導，多了解他們在執行過程中出現的一些問題，所以我們一定要保證全過程、全鏈條、全周期的管理。”黃海燕說。
為什麼是壁球和板球？
壁球和板球是兩個先行“試水”的項目。目前，四川和浙江兩省已經開始有所動作。
借世運會成功舉辦的東風，壁球運動在四川的發展也步入快車道。在成都市雙流區，佔地面積約119畝的壁球賽訓基地正在建設中，配備20餘片國際標准訓練場地及2片國際認證比賽場地，預計2025年年底建成。基地還設有智能訓練中心、運動生物力學實驗室等先進設施，符合世界壁球聯合會賽事規格。
四川省體育局副局長陳興東表示，四川在組建自由式小輪車國家隊、衝浪項目國家隊等方面積累了成功經驗，具備資源整合優勢。未來的規劃包括組建專業教練團隊（含外籍頂級教練）和復合型保障團隊，運用人工智能輔助訓練系統等科技手段，安排海外外訓（如埃及、馬來西亞等地），參與國際積分賽、亞運會、奧運會等賽事。
國家體育總局小球運動管理中心運動一部部長王鼎介紹，從世運會的組隊參賽過程來看，四川省在組織訓練和參賽等方面具備專業性，重視程度也很高。國家體育總局小球運動管理中心也針對綜合性運動會上興奮劑檢查等地方體育部門較少涉及的環節進行了專項指導。
“我們從管隊伍、抓備戰，到現在第一是督導，第二是服務，第三是支持，第四是保障，第五是協調。現在的共識就是，雖然這個隊伍放在省裡面來具體管、具體辦，但是這是國家隊，是四川在承擔國家隊備戰任務。”王鼎說。
板球隊方面，國家體育總局小球運動管理中心運動二部副部長於?透露，在6月簽完承辦協議後，浙江省體育局已經把之前國家隊選拔的這些教練員和運動員納入到集訓體系中，最近要通過浙江省的棒壘球比賽、田徑比賽等，選一批跨項的運動員，充實到集訓隊裡面。比賽方面，隊伍正在做針對洛杉磯奧運周期的備戰計劃，短期目標是完成今年年末的國際比賽和外訓。
對於壁球和板球兩個項目這樣的組隊模式，王鼎介紹道：“這兩個項目是新入奧的項目，目前都還沒有國家協會，相對來說各方面資源比較容易整合。目前這個模式正在運轉中，從反饋來看，整體來說還是比較順暢的。當然，未來可能會遇到一些未必是體育方面的問題，比如外事、財務等等，我們各方也都在想辦法逐一進行解決。”
創新模式的機遇與挑戰
國家隊省裡辦，是國家體育總局通過多方合作增加社會資源投入，強化訓練和參賽保障、提昇奧運備戰效能的一次探索。除了保障訓練、參賽外，四川、浙江兩地對於對應項目的普及推廣和市場開發也有著自己的思路。
陳興東介紹，以壁球國家隊的組建為引領，四川將建立青訓體系，組建梯隊，培養本土人纔，夯實市場基礎。另外，也將通過雙流賽訓基地的先進設施，推動壁球普及，促進相關產業（如培訓、裝備等）發展。
陳興東透露，四川省已建立“壁選未來”青少年海外賽訓扶持基金及海外俱樂部，未來將積極開展國際交流與合作，拓寬運動員國際視野，學習借鑒國際先進訓練理念和方法。
國家板球隊領隊、浙江省體育局二級巡視員唐萬裡表示，浙江將以承辦板球項目國家隊為牽引，統籌競技體育、群眾體育、體育產業、城市體育文化建設等方面的發展。通過市場開發，承接更多的國際性板球比賽，打造國內外賽事IP運營，擴大市場影響力，提高品牌知名度，促進賽事經濟發展。探索板球項目發展與城市體育文化建設相結合，統籌協調體育、文旅、教育等資源，打造“中國板球之城”。同時，推廣板球項目文化，推動板球運動的普及和提高，開展板球進校園、青少年板球訓練營等活動，吸引更多青少年參與板球運動。
新模式必然會面臨新問題和新挑戰，如人員選拔的公平性，與其他省區市的協調等。由於兩個項目均是新入奧項目，因此在場地設施等方面均有很大的提昇空間，目前在國內適合開展板球運動的場地非常有限。在人纔儲備方面，兩個項目國際職業化程度較高，競爭較激烈，如何在短時間內提昇運動隊的競技水平將是對國家隊的考驗。此外，由於2032年奧運會設項還未最終確定，關於這兩個項目的長遠規劃也是一個現實的問題。
目前，體育總局競體司已建立常態化聯絡機制，將浙江省體育局、四川省體育局納入備戰業務指導、交流培訓參與單位，指導完善備戰計劃，及時掌握備戰情況，幫助解決推進過程中遇到的難點、堵點問題。
陳興東表示，壁球項目將建立選拔機制來成立國家隊，做到開門、開放、公開、透明辦隊，建真正的國家隊。唐萬裡說，板球項目將從制定完善招收標准，調動各地輸送運動員的積極性，完善運動員招聘、退役、安置等方面制度，為運動員創造良好的發展環境。
黃海燕表示，“委托承辦”國家隊的新模式將充分發揮地方在項目發展中的作用，有序推動項目管理單位由“辦隊”向“管隊”轉變，是開門、開放辦競技體育方面新的探索。
“改革需要魄力，更需要耐心，現在正在做的，是為中國體育闖一條新路。”黃海燕說。
