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天津市『全運惠民工程』全面實施 推進全民健身
稿源: 天津日報 作者: 編輯: 時青華 2016-04-21 10:45

 

  天津北方網訊:2017 年8月27日,第十三屆全國運動會將在天津市舉行。為全面貫徹《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若乾意見》,落實全民健身上昇為國家戰略的總體要求, 推進全民健身事業發展,讓廣大市民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的巨大成果,天津市人民政府與國家體育總局共同協商決定,在舉辦第十三屆全國運動會周期中 協同推進『全運惠民工程』,直至2018年12月31日結束。2016年1月16日,天津市人民政府正式下發《天津市『全運惠民工程』實施方案》,拉開了 『全運惠民工程』全面實施推進工作的序幕。

  明確總體發展目標

   以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,探索和建立群眾體育與競技體育協調發展新思路、體育事業與體育產業全面發展的新機制,創立全運會舉辦地推進群 眾體育事業優化發展的新模式,構建政府主導、社會參與、市場運營、惠及全民的全民健身公共服務體系,形成政府購買體育公共服務、市場資源推進健身產業服務 和市民消費享受健身服務的多元化全民健身新格局,促進廣大群眾參與體育的意識全面提昇,群眾體育的場地設施、健身組織和體育活動等得到全面改善,使廣大市 民的健康水平得到全面提高,讓廣大人民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的體育成果。

  加快體育設施建設

  推進體育設施建設規劃。實施天津市體育設施建設空間布局規劃,建設市、區縣、街鎮、社區(村)四級全民健身設施,打造體育設施『15分鍾健身圈』。各類體育健身場館、設施得到大幅度增加,實現新建城市社區和行政村公共體育設施達到100%覆蓋。

   加大各區縣體育設施建設力度。實施體育彩票全民健身工程,推進社區、行政村體育健身園的配建和更新。建設200個以足球、籃球項目為主的綜合性社區籠式 足球場或多功能運動場;新建和提昇改造社區、鄉鎮健身中心150個;60%的區縣實現體育設施『五個一工程』建設目標,即每個區縣擁有一個體育場、一個體 育館、一個游泳池、一個全民健身中心、一個體育公園。

  搞好全運場館綜合利用。高質量建設和改造承擔第十三屆全國運動會競賽任務的體育場館58個。做好場館賽後全民健身綜合利用的規劃,將賽事功能需要與賽後群眾健身服務有機結合起來,使體育場館惠及廣大人民群眾健身活動。

   挖掘體育設施新資源。本市各級各類公共體育場館實施免費或低收費開放,開放率達到100%。有條件的學校和單位體育場館在課餘、工餘時間向青少年和社區 開放。改造一批舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身。在公園、公共綠地、林帶、屋頂、人防工程及城市空置場所等配建一批群眾體育設施。配建郊野公園 的健身步道、自行車騎行及輪滑道30處。

  打造休閑運動營地。利用本市的山、河、湖、海、濕地等自然環境打造市民健身休閑、體育旅游等運 動營地,鼓勵支持興建一批冰雪運動場地設施。提昇改造山野運動基地,依托薊縣山林修建登山、攀岩和滑雪場地及登山步道50條;在郊野公園增建戶外營地50 處及配建一批運動休閑設施。建成海河劃艇運動基地,打造東疆港海上運動基地、武清南湖體育休閑圈、七裡海濕地戶外營地、團泊湖自行車運動營地、大港航空運 動營地等時尚、多元化的健身休閑營地。

  吸引社會資本建設體育設施。支持各類企業、社會機構及個人投資興建以健身休閑、場館服務、競賽表 演及健身培訓為主營項目的全民健身服務設施。創新政府購買服務方式,支持社會力量興辦體育健身服務業,較大規模的健身服務機構增加到2000家。推進體育 場館體制改革和運營機制的創新,探索引進社會力量運營公共場館、學校體育設施開放的新模式。

  健全各級體育組織

  加強基層體育組織網絡建設。健全街道、鄉鎮綜合文體工作機構,並通過購買服務的方式設立全民健身崗位,配齊工作人員,推廣社區、行政村『居民健身會』體育社團組織管理模式,創建1000個『綠色健身站』,實現街道、鄉鎮和社區、行政村體育組織的100%覆蓋。

   創新體育組織發展模式。加強市和區縣體育社會組織建設,推行『4+X』模式,即體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會、農民體育協會,加上對本 市群眾體育具有示范引領作用的體育協會,充分發揮在推動全民健身活動中的橋梁和紐帶作用。發揮綜合性體育社團的核心作用,組織各類人群全民健身活動的開 展。推動單項運動協會實體化建設,提昇規范化發展水平。完善政府購買體育公共服務的政策,推動體育社會組織或機構承擔舉辦競賽活動、健身服務、體育培訓、 科研等公共服務事項。建立對『草根』體育組織、網絡體育組織的引導機制。

  加強體育指導員隊伍建設。優化社會體育指導員隊伍結構,強化體 育指導員在健身活動中的指導、組織作用。新培養社會體育指導員1.2萬人,總量達到4萬人,佔全市總人口的2.5%。。推行社會體育指導員網格化、定位 化、崗位化的工作與服務機制。建立社會體育指導員與服務崗位『二位一體』的管理模式。試行社會體育指導員網絡化實時管理,完善社會體育指導員的激勵辦法。

  普及全民健身活動

   營造迎接全運會良好氛圍。廣泛開展以『迎接全運會、建設新天津』為主題的系列群眾性體育文化活動,營造人人當好東道主的良好氛圍。打造全運文化、看臺文 化、體育文化、健身文化、東道主文化、體育與藝術、無煙全運會等為內涵的全國運動會文化體系,弘揚奧林匹克和中華體育精神,踐行社會主義核心價值觀,提高 全民文明素質。舉辦『我要上全運』系列全民健身活動,使一批優秀健身項目進入全國運動會,走上開幕式、進入比賽場。

  廣泛開展全民健身活 動。各區縣和機關團體、企事業單位、學校及體育社會組織等廣泛開展各類全民健身活動。推動社區和青少年、職工、農民、婦女、少數民族、老年人、殘疾人等人 群的健身活動開展。提昇廣大市民參加體育健身的意識,養成科學鍛煉的良好習慣,樹立文明健康生活方式,提高生活品質。推動政府機關、企事業等單位實行工 間、課間健身制度等,倡導職工每天健身1小時。實施體育總局、教育部、全國總工會印發的《國家體育鍛煉標准施行辦法》(體群字〔2013〕153號)。全 市經常參加體育鍛煉的人口達到43%以上。

  加強青少年體育。學生校內每天體育活動時間不少於1小時,實施青少年體育訓練體系工程,建立100個青少年訓練基地,提高青少年健康水平和運動能力。

   普及科學、文明、時尚的健身方法。普及健身跑、健步走、健身騎『活力三項』活動。推廣水上運動、航空、登山攀岩、冰雪、輪滑、戶外休閑等群眾喜聞樂見、 現代時尚的健身項目。推動具有歷史傳統的武術、舞龍舞獅、花毽、風箏、龍舟、中國式摔跤等體育項目。扶持少數民族傳統體育項目發展,開發適合老年人特點的 休閑運動項目。推進群眾性足球、籃球、排球運動的廣泛開展。

  打造一批全民健身品牌活動。辦好每年的全民健身日、新年登高賽、健身大拜 年、『三八』婦女比賽、『五一』職工長跑、海河龍舟賽、環團泊湖自行車賽、天津馬拉松賽、山野運動大會、青少年陽光體育活動等群眾體育系列活動。創辦市民 足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等業餘聯賽及水上運動會、航空運動節等賽事。各行業和各區縣結合行業特點和地區特色,舉辦健身賽事活動,形成『一 地一品』、『一行一品』全民健身活動的特色品牌。

  提昇全民健身科技服務水平。支持體育科研機構、高等院校、社會機構和社會資本開辦大眾 健身的科研服務。開展市民健身的鍛煉方式、健身方法、體質狀況、運動康復、運動營養、場地器材、網絡技術及政策法規等的科學研究與成果利用,構建本市全民 健身科學研究體系。推廣運動處方、健身諮詢和調理等服務,發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。完善市民體質監測和發布制度,建立市民健 身鍛煉和體質監測評價體系,實行市民體質監測中心標准化管理。市民體質合格率保持在90%以上,優秀率保持在20%左右。

  建設『互聯 網+全民健身』服務平臺。催生全民健身新業態,充分利用『互聯網+』技術,豐富全民健身服務內容和手段。在已啟動『天津市互聯網+全民健身入戶工程』的基 礎上,整合健身信息聚合、健身應用程序(APP)、智能健身硬件、健身在線培訓教育等新業態,充分利用電視、手機、電腦等媒介平臺豐富全民健身服務內容和 手段,為實現全民健身基本服務全民覆蓋奠定基礎。利用互聯網技術,創新體育場館及全民健身設施的管理維護手段,做好全民健身績效評估,健全全民健身激勵機 制。

  強化組織保障工作

  落實政府責任。各區縣人民政府要將實施『全運惠民工程』、 推動全民健身發展作為改善民生、促進經濟社會又好又快發展的重要工作。要把全民健身發展納入國民經濟和社會發展規劃與基本公共服務發展規劃,列入政府重要 議事日程和綜合績效考核內容,制定實施『全運惠民工程』的工作方案。

  強化部門協同。完善全民健身工作協調機制,形成工作合力。市發展改 革、國土房管、建設等部門要做好公共體育場地建設項目選址、立項、投資、建設等方面工作。市文化廣播影視、教育、旅游、衛生計生等部門要推進體育健身與各 領域的融合發展。市總工會、團市委、市婦聯、市農委、市民委、市殘聯、市老齡委等部門及駐津部隊要發揮組織推動作用,推進全民健身活動的蓬勃開展。

   實現全民健身多元投入。本市各級人民政府要把實施『全運惠民工程』、推動全民健身工作的經費納入財政年度預算,支持全民健身場地建設以及建立組織和開展 活動等。各單位要加大資金投入,為全民健身活動開展提供保障。吸引社會資本參與,提供豐富多樣的體育產品和健身服務。出臺天津市體育產業扶持政策,用好體 育產業引導資金,通過政府向社會力量購買公共服務的形式,扶持社會機構興辦全民健身的服務。按國家規定,體育場館、從事體育產業的企業及機構,可享受減免 稅收的政策。

  推進京津冀體育協同發展。會同北京市、河北省體育部門,共同制定三地體育事業協同發展規劃。借助本市舉辦第十三屆全國運動 會的契機,建立協同合作的良好機制,在發展全民健身的資源利用、賽事舉辦、經驗借鑒、人纔交流、信息共享、科研成果及推動健身產業等領域進行全方位的合 作,服務於本市全民健身事業的發展。

  建立『全運惠民工程』宣傳體系。充分利用廣播、電視、網絡、報刊、新媒體等平臺,加大對實施『全運 惠民工程』內涵的宣傳力度。普及科學健身知識,推廣科學健身理念,提昇廣大市民參與體育鍛煉的意識,營造良好的全運氛圍,激發廣大市民參加『迎接全運會、 建設新天津』活動的熱情。

 
 
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