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曾幾何時,體校是冠軍們的搖籃,也是體育部門發展競技體育的有力抓手。而今,越來越多的優秀運動員出自普通學校,成爲體校運動隊和學校的驕傲。2010年國務院辦公廳轉發的《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》(國辦發23號)(以下簡稱“23號文件”),對體校相關工作提出了明確要求。包括地方各級政府要將公辦體育運動學校納入當地教育發展規劃,將文化教育經費納入同級財政預算這一“兩納入”要求,以及建立體育部門和教育部門各司其職,齊抓共管的模式等。幾年來,在23號文件的積極作用下,據統計,全國自辦文化教育的體校由2012年的420所,減少到現今的194所。
“目前全國共有2000多所體校,自辦文化教育的體校所佔比例不到10%。說明這些年在落實23號文件方面取得了積極成效。國家體育總局正積極與教育部協商將運動員文化教育督導納入國家教育督導序列,今年將聯合教育部、財政部、中編辦等部門開展督導檢查。目標很明確,要將這194所體校‘消滅’掉。”在2015年全國青少年體育工作會召開期間,國家體育總局青少司司長郭建軍在接受採訪時說。郭建軍做了進一步說明,“消滅”的意思是將體校自辦文化教育這一形式消滅,建立體教兩家共管的機制。23號文件的核心內容是,文化教學、教師配備、教師培訓等該教育部門管的全部交由教育部門管理,日常管理、競賽訓練等由體育部門管理。
郭建軍說,上海、吉林、陝西、甘肅等省市在這方面取得明顯效果,落實得比較好。部分省份由於體校總量基數較大,落實了但力度不大,體育系統自辦文化教育體校數量還比較多。還有部分省份雖然目前顯示的自辦文化教育的體校數量較少,但實際是一直以來數量就較少,在落實政策方面並沒有進展。
爲何這194所體校成爲“老大難”問題?郭建軍分析說,長期以來,體育部門脫離教育系統辦學,“關起門來”辦體校,這種辦學指導思想已經完全不適應現代社會的發展。另一方面,從教育系統角度看,體校屬於行業辦學,因而編制和經費等方面都應由體育部門自己管,由此體校未被當作普通的學校來對待,未享受到相關政策、經費投入、文化教師培訓和晉升等。目前部分地區依舊存在着體育、教育部門協調不順暢的問題,這就需要該地區的政府出面協調,落實23號文件精神。