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通過可靠渠道,羊城晚報記者不久前得到一份《廣東省高爾夫球場清理整治名單》,當中有五個被明令取締的球場尤爲扎眼,圍繞着這份名單展開調查後,記者更是發現一個涉及廣州九龍湖的球場已經是第二次被判“死刑”。不過,有關各方對這場高爾夫球場的整治風暴亦有不同的解讀。
“國王”又將“死而復死”?
今年7月國家發改委、國土資源部等11個部委聯合下發《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》文件,9月廣東省相關部門開始貫徹通知精神,11月10日,廣東省政府在廣州召開全省高爾夫球場清理整治工作會議,部署清理工作,附在文件後面的就是詳細的《廣東省高爾夫球場清理整治名單》。
這份名單中列出了100家廣東境內接受清理整治的高爾夫球場,依照清理的方式將這些球場分爲四類(詳見本版《高爾夫球場清理整治處理細則》):“取締”就是直接關門,名列其中的5家球場等於被判“死刑”;“撤銷”類似於“死緩”,7家相關球場依例應停建停業,能否復建復業視情況而定;“退出”涉及的8家球場理論上沒有“生命危險”,前提是退出違法佔用地塊;“整改”是最輕的一類,相關的球場整改自身問題後基本能正常營業。從“量刑”輕重上看,“取締”和“撤銷”最爲危險,相關的12家球場可謂命在旦夕,其中的廣州薩爾斯堡高爾夫球場更是因爲再次被判“死刑”而尤其值得關注。
廣州薩爾斯堡高爾夫球場,在業內更知名的提法是“國王球場”,該球場位於廣州市花都區花東鎮國家AAAA級旅遊景區九龍湖度假區內,作爲擁有國際標準27洞的頂級山地高爾夫球場,“國王”在業內頗有知名度。然而,國土部門在2011年查實該球場屬違建,爲廣州九龍湖高爾夫球俱樂部有限公司自2007年12月起擅自佔用花都區花東鎮鴻鶴村土地1732.05畝所建,爲此,花都區國土房管分局在2011年9月16日依照每平方米10元的罰款標準開出人民幣11547002.5元的罰單,並要求該公司關閉球場、拆除違章建築,在15天內恢復原狀、退還土地。
第一次被判“死刑”後,廣州九龍湖高爾夫球俱樂部有限公司於2011年10月18日交清全部罰款,但國王球場沒有關門大吉。
從理論上說,今年11月廣東省敲定《廣東省高爾夫球場清理整治名單》就等於對“國王”第二次判定了“死刑”,而且被歸入“取締”一類之後就沒有了“緩刑”的可能,但據羊城晚報記者瞭解,時至今日國王球場依然照常營業。
球場爲何越“整”越多?
在新一輪高爾夫整治風暴捲起前,十年間國家陸續下達近10個針對高爾夫球場建設的禁令,但爲什麼球場總數卻在這十年間增加了好幾倍呢?
球場爲何越“整”越多?從政策面上說有兩方面原因:一方面,一些地方認爲建設高爾夫球場有助於招商引資、城市形象、地產升值及企業品位,在以GDP增長論英雄的時期,政府或企業尤其有建設球場的衝動;另一方面,一些地方刻意鑽政策空子,像2009年12月1日,國務院發佈《關於加快發展旅遊業意見》文件,出現“高爾夫球場規範發展”的提法,再如2010年6月,國家發改委在批覆《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》中指出,在符合法律法規的前提下可以規範發展高爾夫球場旅遊,都被理解爲“禁建將被放鬆”的信號。
因此,有的地方政府或企業採取“打擦邊球”的辦法,直接啓動高爾夫球場建設;另有一批新的球場則採取“偷換概念”的辦法,打着體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號從地方上獲得審批,繞開了高爾夫球場建設要上報國家部委的規定。
整治後還有多少問號?
今年7月,國家發改委、國土資源部等11個部委聯合下發《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》文件,隨後,由國家發改委牽頭的6部委聯合召開了貫徹落實高爾夫球場清理整治專題電視電話會議,要求地方政府執行2011年對違規高爾夫球場清理整頓文件,宣告着新一輪高爾夫球場整治風暴的生成。
隨着高爾夫運動重返奧運大家庭,國家在這輪整治中比較注重既清理球場違規現象又維護中國高爾夫運動的健康發展,某位廣東的高爾夫專家樂觀預測:列入清理名單的100家球場中,80家列入“整改”應該沒問題,而即便是列入“取締”、“撤銷”和“退出”那20家中,也只有被“取締”的5家難以拯救,換而言之,廣東95%的球場在這場風暴中生機尚存。
值得一提的是,筆者發現《廣東省高爾夫球場清理整治名單》並未完全覆蓋廣東的所有高爾夫球場,個別球場因故存在漏報、瞞報的情況,而這種現象在其他地區的高爾夫球場清理工作中同樣或多或少地存在,無疑給這輪高爾夫球場整治風暴的後續又增添了一串問號。
羊城晚報記者樑勁鬆