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-本專題策劃本報記者陳偉勝本專題撰文本報記者孫嘉暉
國務院日前正式發佈《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(簡稱《意見》),《意見》傳遞出多個提振體育產業快速、優質發展的積極信號。作爲全國中心城市,廣州在發展體育產業過程中,始終在國內同級城市中位居領先地位,在這一波“新政”的支撐下,將有哪些新的契機?本報從今日起推出系列報道,詳細予以分析。
(一)機遇
廣州發展體育產業有得天獨厚優勢
10月24日下午,國務院體育產業政策專家座談會在上海召開,華南師範大學體育科學學院教授、博士生導師譚建湘應邀出席。
作爲長期研究體育產業的知名專家,譚建湘多年來一直關注、參與廣州體育產業的發展,最具發言權,“廣州發展體育產業有着得天獨厚的優勢,政策寬鬆,思想解放,體育、經濟基礎雄厚,體育消費漸成風氣,這些都是有利的一面。”
據統計,廣州體育產業發展在廣東省處於龍頭地位,2011年廣州實現體育產業增加值226.31億元,廣東省體育及相關產業創造增加值541.76億元,廣州的產業增加值佔全省比重的41.77%,體育產業發展的區域首位性明顯。
廣州現代化體育產業已經初具規模,2012年全市體育產業實現增加值249.44億元,佔全市地區生產總值的1.84%,已接近了世界發達國家和地區2%的水平。
譚建湘參與了《意見》的前期調研、意見徵集工作,對《意見》出臺的背景和導向有着深刻的認識。
據透露,《意見》制定的大背景是,希望調動社會力量和市場功能的活性,政府、社會雙輪驅動,摒棄過往由政府“大包大攬”搞體育的粗放模式。
“時代呼喚體育運動生活化,這是傳統的計劃經濟向市場經濟體制轉歸的一大特徵,”譚建湘說,“不管是取消商業賽事審批權,還是將發展羣衆體育定爲國策,以及促進體育消費,其核心都是通過市場方式配置資源,吸引社會資本介入體育產業。”
(二)挑戰
廣州11年前曾“試水”體育產業新路
《意見》出爐後,業界一片歡呼雀躍,但沒有了政府部門審批、把關,資質評估、擔保、安保等問題凸顯出來,如何規範社會力量和市場行爲,成爲首當其衝的問題。
事實上,早在2003年,廣州市就印發了《廣州市人民政府決定取消的第一批行政審批項目目錄》,其中已經包括“體育經營許可證核發和體育經營臨時許可證核發”。廣州試水體育產業的舉措,爲全國推行提供了可借鑑的經驗。
“按照體育賽事的規律制定管理辦法,不是加以限制,而是區分責任義務,”譚建湘說,“當然,考慮到承辦比賽實體的資質、經驗和擔保等因素,在取消商業和羣衆賽事審批權後,也要儘快完善配套制度,儘可能把前置的‘門檻’變成明確的職責。”
(三)展望
體育國策造福於民
據2012年的統計報告,中國的體育產業規模達到9526.38億元,約佔當年GDP的0.6%,而根據新出爐的《意見》,2025年中國體育產業總量應該達到5萬億元,意味着要翻5倍;而美國的體育產業規模爲4350億美元,約佔當年GDP的2.7%。
華南師範大學體育科學學院教授、博士生導師譚建湘認爲,歐美髮達體育強國的體育產業,通常佔該國GDP比重的2%以上;中國體育產業在體育賽事轉播權、票房、新型體育項目研發等方面都有較大的空間。
在《意見》中,記者發現,大力支持發展的項目中,“馬術”赫然在列。而事實上,早在上世紀90年初,廣州賽馬會就曾組織賽馬,定位是:不以營利爲目的的公益性體育娛樂組織,也是內地第一傢俱博彩性的有獎賽馬場。
但後來賽馬活動被叫停。
此番國務院《意見》明確提出發展“馬術”,業內人士認爲,已經指明瞭方向,“馬術是一個龐大的產業鏈,從繁育飼養,到飼料種植、加工,馬術比賽,馬具生產,博彩等,甚至還包括交通、物流、酒店、餐飲、電子等下游產業。
據國家體育總局調研數據表明,如發行“馬彩”,可提供600萬個就業機會,實現3000億元的產值。這對於體育產業11年翻5倍的技術指標來說,無疑是一個重要的籌碼。
而作爲曾經舉辦過賽馬,舉辦過兩屆全運會,並借舉辦2010年亞運會建設了內地唯一獲國際認可的“無特定馬屬動物疫病區”(簡稱“無疫區”)的城市,廣州當仁不讓最具辦賽的硬件設施、經濟基礎和輿論氛圍。
另外,2013年,廣州市體育彩票全年銷量31.92億元,連續9年實現增長,連續7年居全國省會城市、副省級城市第一,共籌集公益金8.3億元,爲服務經濟社會發展和體育事業做出了新的貢獻。而如果能加入新的體彩玩法,佔廣州體育產業發展水平增加值10%以上的體彩,肯定還能有巨大的增量,這對體育產業的提振作用相當顯著。