|
||||
□本報記者郭吉剛
今年隨着各支國字號球隊的全部失利,中國足球基礎發展問題被再次提及。10月20日,中國政府網公佈了《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,要將全民健身上升爲國家戰略,把體育產業作爲綠色產業、朝陽產業培育扶持,破除行業壁壘、掃清政策障礙。《意見》強調,對發展相對滯後的足球項目制定中長期發展規劃和場地設施建設規劃,大力推廣校園足球。這意味着,推動中國足球發展已經成爲國家戰略層面的重要行動。
自2009年開展校園足球活動以來,濟南市校園足球註冊人口5年增了近9倍,而且這些年成績穩中有升,不過還是受到各種條件的制約。隨着《意見》的出臺,濟南市校園足球的發展迎來新的契機。
穩步提升:校園足球人數5年增9倍
近幾年,中國足球不升反降,癥結在青少年足球的發展不力。2009年4月,濟南被國家體育總局和教育部列爲全國44座校園足球示範城市之一,大力發展校園足球運動。有關統計數據顯示,截至2014年3月,濟南市校園足球註冊人口爲2245人,相比2009年268人增了近9倍,註冊學校也達到96所,其中高中11所、初中25所、小學60所,比2009年增加了81所,全年在校參與校園足球活動的人口爲45000人左右。
在過去若干年的摸索中,如何增加校園足球的人數一直是有關部門頭疼的問題。在教育部最新推出的校園課改計劃中,計劃用3年時間,把校園足球定點學校由目前的5000餘所擴展到2萬所,難度不小。
濟南市體育局足管中心校園足球辦公室負責人張厚鑫表示,濟南爲此做出過許多有益的嘗試,如增加經費投入,組織各級別比賽,擴充教練員、裁判員隊伍等,如何調動學校的積極性是推廣校園足球的關鍵。
理順體制:校園足球劃歸教育部門
《意見》中強調,對發展相對滯後的足球項目要制定中長期發展規劃。據悉,中國青少年校園足球發展規劃(2015—2025年)(徵求意見稿)即將出臺,有業內人士稱之爲校園足球的“2.0計劃”。張厚鑫表示,此次十年規劃的一個重要突破,就是理順了管理體制,明確了今後校園足球劃歸教育部門負責。
長期以來,真正有能力主導青少年足球的不是體育局而是教育部,但教育部的工作重點在於抓教育質量,對於發展足球運動缺乏原動力,體育局的文件到了學校就陷入了無人答理的窘境。體育局和教育部各行其道,一方的決策難以得到另一方的支持落實。
“歸到教育部門管理,對校園足球的普及是利好。”張厚鑫表示,過去在校園足球聯賽的開展中,由於受教育部門一些政策和條件的限制,經常遇到不少阻力。這次通過政策讓二者形成合力,由教育部門主管,體育部門負責提供技術支持,會減少很多阻力,當前困擾校園足球發展的一些問題可以得到解決。
培養精英:足球數量質量需保證
2010年,濟南市對所有中小學的足球比賽進行了規範化管理,把小學、初中、高中的青少年足球比賽整合後,統一納入校園足球聯賽中來,從而使濟南市的青少年校園足球運動在規範的框架內開展。近年來,濟南各所學校報名參加校園足球聯賽的熱情進一步高漲,參賽隊伍也由過去23支增加到76支。然而,目前校園足球聯賽在實際操作中更多采用賽會制比賽形式,全年的比賽場次算起來也並不是很多。
日前,教育部部長袁貴仁提出從今年起逐步建立小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制,通過招生考試政策疏通足球人才成長通道。有分析認爲,一旦四級聯賽機制可以運轉,比賽的數量應該會有很大程度提高。“希望到時候每年的比賽數量多一些吧,只有多比賽才能鍛鍊能力。”王長龍認爲,相比比賽的數量,比賽質量同樣值得關注,像是專業裁判的培訓、專業賽事的組建,都需要各部門的積極參與。
資金支持:經費支持還需大幅提高
校園足球的開展涉及比賽服裝、車輛、裁判和飲用水等多個方面的花銷,對於定點學校來說,每年教育部定點下撥的經費對於他們來說並不充裕。
坐落於商河縣的孫集鎮中心小學,是濟南市校園足球一類網點學校,足球註冊人數有60多人,曾先後向濟南市體育運動學校輸送了7名男運動員和3名女運動員。但提起足球開展條件,只能用艱苦來形容,孩子們擠在一塊爐渣場地上踢球,經常傷痕累累。
另外,學校也請不起專業教練來教孩子,只有兩名兼職足球教練,其中一名還是語文老師。“每年上面會撥6000元作爲足球經費,但這些錢遠遠不夠。”學校校長王長龍說,校園足球的開展涉及訓練、裁判和教練補助等多個方面的花銷,對於定點學校來說,一般也只夠給學生購買足球、球衣等體育用品和裝備,學生的訓練、比賽費用依然存在很大缺口。
根據中國足協公佈的數據,2013年用於校園足球的資金爲5600萬元,但是由於佈局的城市達到44個,真正分到各地方的資金實際上非常有限。
若想發展好校園足球,資金的投入也必須加大。在保障資金充裕的前提下,如何合理分配也是一門學問。