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8月15日,作爲十二運重要配套工程的瀋陽市渾南新城現代有軌電車正式開通運營,從瀋陽桃仙機場前往市區的寬闊馬路上,行駛在路中央草地上的有軌電車成爲一道獨特的風景。然而,頻發的交通事故和緩慢的車速,很快讓瀋陽人對有軌電車的好感大幅度下降,而建設有軌電車系統,不過是瀋陽近3年來爲舉辦全運會實施的重大工程之一。
巨資建設卻淪爲觀光工具
和4年前的山東全運會一樣,本屆遼寧全運會也專門爲參賽人員建設了“全運村”。地處渾南新城的全運村,被寬闊的馬路環繞,路邊綠樹成蔭,路面乾淨得幾乎沒有一片落葉,身居於此的參賽人員不會不被渾南新城優美的環境打動。然而,這座新城對於絕大多數瀋陽人來說,卻顯得有些格格不入。在從瀋陽奧體中心前往機場的有軌電車2號線上,記者遇到了一對母子,母親是帶着孩子來滿足一下乘坐有軌電車的新鮮感的,“瞧這裏的路多寬啊,綠化也很好,比我們住的市區環境好多了!”這位母親向記者感慨,“但這裏交通不便,除非擁有私家車,纔有可能買這裏的房子。而且這裏房價太高,不是一般平民百姓能住得起的。”
渾南新城現在到處可見新建的工地,受“這裏將成爲瀋陽新的行政中心”的傳聞影響,這裏的房價直逼市區。定位爲高檔樓盤的“全運村”已經對外銷售,均價達到每平方米9000多元,而瀋陽市區目前的房價最高爲1萬元左右。
母子倆像遊客一樣,坐在有軌電車上欣賞着渾南新城的街景。車外行人稀少,車內乘客寥寥,途徑的多個站點均無人上下車。有軌電車慢悠悠地前進,車速明顯不及旁邊疾馳而過的汽車。總投資近50億元建設的瀋陽渾南新城有軌電車系統,本以快捷爲最大的賣點,但實際時速僅爲23公里左右,這使得有軌電車失去了自身的最大優勢。瀋陽有軌電車開通半個多月來,已發生多起交通事故,一名有軌電車乘務員向記者表示,頻發的交通事故讓司機更加不敢提速。
“華而不實”、“面子工程”,不少瀋陽市民對有軌電車的態度從好奇變爲詬病,而抨擊的矛頭最終指向了全運會。
自2010年以來,瀋陽爲舉辦全運會進行了一系列市政工程建設和城市整治行動,在城市面貌發生巨大改變的同時,市民的抱怨也一直沒有停止過。
爲辦全運,瀋陽人煎熬了3年
以節儉爲最大特色的本屆全運會,大幅度壓縮了辦賽開支,新建體育場館數量僅佔全部場館數量的21.4%。但減少新建體育場館,並不代表市政建設的費用降低,依照瀋陽賽區組委會提供給記者的材料,“瀋陽市委和市政府從2010年開始,用3年多的時間,圍繞把城市功能做強、城市形象做亮、城市環境做優的要求,啓動實施了快速交通系統工程、城市道路整修工程、交通樞紐建設工程、公用設施保障工程、重點地區改造工程、生態環境提升工程和惠民便民建設工程等8項工程。”
三年時間裏,瀋陽改造了一二環路,新建了三四環路,整修了城市主幹道和全運會場館周邊道路691條,對火車站和機場也進行了改造和擴建。此外,還有城市供水、供氣、供電的升級和城市綠化、景觀的改造等。
如此衆多的市政工程集中在3年內實施,整個瀋陽城儼然成了一個“大工地”,多位當地市民向記者表示,爲了舉辦全運會,瀋陽人度過了充滿擁堵、灰塵和噪音的3年,這讓人不堪忍受。
全運會給城市帶來了超前發展的機遇,但這種發展方式已經不像幾年前那樣受到市民的廣泛認可。
“我沒感覺瀋陽全運會給我的生活帶來明顯改善。”一位在市中心上班的瀋陽市民向記者表示,“城市交通依舊擁堵嚴重。而且,3年來集中進行大規模市政建設,給市民生活造成了極大不便。”
在城市的大拆大建中,哪些是必要的,哪些是面子工程,也開始引起了市民的關注,最典型的,就是市民對耗巨資建成的渾南新城有軌電車系統的質疑。
在城市硬件升級的同時,瀋陽爲迎接全運會也在加強規範經營、環境整治等城市軟件水平的提升。但這卻被不少市民形容爲“苛政猛於虎”。2012年七八月間,瀋陽曾爆發引起全國關注的“關店潮”。據一位經營小超市的店主回憶,當時,瀋陽全城的小飯店和小商店全部關門,導致市民吃早飯和買菜的地方都沒有。起因卻是瀋陽工商、公安等執法部門聯合進行的全市大檢查行動,任何被查出有問題的商家和攤販,都可能面臨高達3萬~10萬元的罰款,以至於所有的小商小販都人心惶惶,只能選擇關門。“關店潮”嚴重影響了瀋陽市民正常的生活,瀋陽市政府最終發佈消息,要求各級政府嚴格依法行政,保障經營業戶的合法權益,維護市場經營秩序。這才止住了“關店潮”。
奇怪的是,當記者向瀋陽市有關部門提出“如何看待市民對全運會產生牴觸情緒”的問題時,瀋陽市有關部門給記者答案卻是,從來都不知道市民對全運會有牴觸情緒。
舉辦地城市建設無需被刻意放大
自全運會實行“申辦制”以來,已有江蘇、山東、遼寧三地成爲全運會“東道主”。全運會作爲國內最高水平的運動盛會,得到了舉辦地的高度重視,從城市改造到城市文明程度的提升,無不希望實現超前發展。資料顯示,2005年江蘇辦全運會的總投入達到1600億元,2009年山東全運會的總投入2000億元,2013年遼寧全運會的總投入尚未公佈,但即便賽事運營方面的費用大大降低,舉辦地市政建設的投入依然不可低估。
在北京大學中國體育產業研究中心執行主任何文義看來,舉辦大賽和市政建設之間並不矛盾,爲辦賽事而進行的提升城市環境的努力無可厚非,但究竟花多大代價去進行市政建設和環境整治,是需要統籌考慮的。
政府不要花納稅人的錢去辦賽,而是應當提供機制和政策,充分利用市場經濟去辦賽。但現在,全運會的影響力和輻射力是有限的,不要以爲辦一次全運會,就會對當地經濟和社會發展產生明顯的提振作用,政府爲此進行的高昂投入和社會動員所能取得的效果很可能會低於預期。
“中國有多少人會從全國各地跑到遼寧來看全運會?”何文義說,“其實是很少的。中國人的體育運動習慣尚未形成,這也決定了全運會的賽會經濟仍處於很低的水平。”
如果沒有那麼多人前往全運會舉辦地,東道主花巨資進行市政建設,尤其是交通方面的建設就沒有取得明顯的效益。從城市長期發展的角度看,很多市政建設都是必要的,實現城市建設的超前發展,這也成爲全運會舉辦地經常提及的全運財富,但超前發展是不是一定比循序發展的效果好,仍需要就事論事,特別是有些領域的超前發展,往往會給城市生活造成極大的不便和衝擊。
相比起全運會對舉辦地城市建設方面的被刻意放大的作用,倒不如讓全運會承擔起引導中國人養成體育習慣的角色。
“全運會舉辦地有多少中小學校的體育設施得到改善?有多少青少年在培養運動興趣上得到幫助?又有多少人因爲全運會去理解和接受了體育公平正義的核心價值?”何文義表示,這些是當前中國社會最爲欠缺的,也應該是全運會對提高社會文明程度最應該發揮的作用。
本報瀋陽9月2日電