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2012年12月27日,深圳市審計局正式公告了大運會財務收支及場館建設項目審計結果。針對社會公衆關注的若干事項,深圳市審計局作如下解答。
1.審計結果公告的依據是什麼?
答:深圳市審計局按照工作安排,如期對外公告大運會審計結果。審計結果公告依據《中華人民共和國國家審計準則》、《審計機關公佈審計結果準則》等有關法規,並參照北京奧運會、廣州亞運會審計結果公告的內容和格式。大運會審計作爲一個專項審計項目,全市按照統一的審計方案進行,審計實施工作完成後,深圳市審計局對相關數據和情況進行彙總,形成綜合審計報告,反映大運會收支的整體情況。
2.大運會結束已經一年多了,爲什麼審計結果到現在才公佈?
答:審計工作按照有關法律法規依法實施審計,審計過程包括審前調查、審計實施和審計報告三個階段。在大運會全過程跟蹤審計中,市、區兩級審計機關累計派出222個審計組,審計工作量22618人天,對293個單位、61個場館建設、26個配套項目等進行了審計。按照審計工作方案,審計數據的截止日確定爲2012年9月30日,市、區審計機關按計劃於10月底基本完成了現場審計。由於要對大量信息和數據進行彙總分析,需要一定的時間週期,審計工作至今已基本完成。需要說明的是,大運會尚有個別合同未執行完畢,少量工程項目未完成決算,賽後資產處置仍在進行,審計機關將繼續進行跟蹤監督。
3.審計結果顯示,大運會運行與保障支出有40多億元,這些錢是怎麼花的?
答:自大運會申辦成功到2012年9月,根據國際大學生體育聯合會對主辦城市的要求及其他國際賽事慣例,爲確保賽事正常運行,大運會運行與保障支出共44.90億元,時間跨度長達5年。從支出的內容看,主要用於開閉幕式、火炬傳遞、競賽組織、賽事服務、賽會志願者、賽事保障等各方面,點多面廣,各項任務都很艱鉅。從國內外大型體育賽事普遍情況來看,這些費用的支出,是大運會順利舉辦的必要支出,不可或缺。具體項目的開支情況,審計結果公告中已有列舉,大家可以查閱。
4.有報道稱深圳花巨資打造大運會,爲什麼公告的數據與此前個別媒體的猜測差距這麼大?
答:根據國家審計準則及有關規定,參照國際大型賽事審計的通行做法,深圳市審計局對本屆大運會“辦賽事”的支出實行全覆蓋審計,即“大運會資金運行到哪裏,審計便跟蹤到哪裏”。審計範圍涵蓋大運會運行與保障支出、場館建設支出和配套設施、設備購置和場館室外工程等項目支出三大部分。
應強調說明的是,大運會專項審計,按照奧運會、亞運會的成熟做法,遵循“相關性、一致性”的原則,以是否與賽事直接相關、是否屬於賽事特定的支出、是否在場館周邊等標準界定審計範圍,明確區分“辦賽事”與“辦城市”支出。按照上述原則和標準,有關軌道交通、市政道路、環境治理、市容環境提升等城市建設與更新的支出沒有納入本次大運會審計範圍。一些市民提到的所謂“穿衣戴帽”工程,屬於城市建設維護的一部分,其工程審計按政府投資項目審計監督的有關規定進行。
5.深圳提出了“節約辦大運”的口號,從審計結果來看,節約體現在哪些方面?
答:從審計結果看,在深圳市委、市政府的領導下,本屆大運會踐行“政府主辦、市場運作、全民參與、節約辦會”的宗旨,採取多項舉措保證了“節約辦大運”目標的實現。一是嚴格預算執行,有關部門遵循“節約辦大運”的方針,遵守相關制度和紀律,合理有效使用財政資金。自大運會申辦成功以來,其運行與保障支出比預算下達數節約4.20億元,支出規模得到了較好的控制。如:大運會火炬傳遞活動把火炬實體傳遞和網絡虛擬傳遞相結合,火炬傳遞支出僅0.43億元,其中網絡虛擬火炬傳遞活動覆蓋了90%的中國各類高校,涉及一千七百多所海外高校,上千萬世界大學生參與了傳遞活動,起到了事半功倍的作用。二是加強場館和配套項目建設的投資管控,對預算、結算和決算實行全過程監督,項目建設比總概算節約投資11.17億元,其中工程預算、結算、竣工決算審計覈減工程款6.47億元,全部項目按期建成並投入使用,場館建設投入得到了較好的控制。三是對賽事所需器材與物資採取“能借不租,能租不買”方式,經統計,大運會租賃支出3.93億元,所租器材、物資的購置價格約15億元,僅此一項相當於節約支出11億元,同時大大減少了賽後資產處置的難度。
6.大運會結束後留下的資產如何處置?審計如何進一步跟蹤監督?
答:對於大運會賽後資產如何處置,市審計局在跟蹤審計過程中較早地發現了這一問題並提出了審計建議,得到市領導的高度重視。爲此,大運會總指揮部在賽事後期專門成立了賽後資產處置領導小組,下發了《關於加強大運會資產(物資)管理工作的通知》,及時對大運會賽後資產全面採取清點、封存、調撥等處置措施,並把行政事業單位新增的資產購置需求與處置工作結合起來,優先調撥大運會剩餘資產,抵扣新增的採購預算,有關情況已在審計結果公告中反映。審計機關將繼續對大運會資產的處置進行跟蹤監督,督促相關單位做好資產移交和處置工作,確保資產完整、處置規範、發揮效益。(原文http://www.szaudit.gov.cn/zwxx/sjxx/sjyw/201212/t20121227_2095714.htm)