|
||||
雖然足代會尚未確定最終召開時間,但第三個“十年規劃”:《中國足球事業2013-2022年十年規劃》已經出爐,這份規劃不僅總結了過去的中國足球工作的經驗教訓,而且還指出了未來十年的發展方向以及具體規劃,被中國足球圈內譽爲重要性等同於“政府工作報告”的綱領性文件,將對今後中國足球的發展起到重要作用。
在最終確定的規劃中共有工作回顧、未來發展方針、目標任務和措施保障等四個部分,其中每個部分都有非常具體的指向,特別是與2003年發佈的十年規劃相比,更具有操作性,而不是空談,其中在一些具體的發展方向上還有數據支撐,因此非常有說服力。
八大課題組聯動
足代會本來是4年一屆,但由於各種原因,中國足協已10年沒有召開足代會。2009年12月,足協準備召開足代會,但由於公安部展開“反賭掃黑”,不得不暫停,當時,會議通知都已經下達,但就在召開前四天,足協突然發佈公告暫停,而且無限期地推遲,在此後三年時間裏,幾乎每兩個月就會傳出要開足代會的消息,可惜每一次都是放空炮。
這三年裏,因爲各項人事、籌備工作未能達到預期目的,加上反賭掃黑尚未停止,總局和足協擔心涉案人員會影響到足代會上的人事任免,影響各項工作,爲此當時暫定在反賭掃黑工作全部結束後再開足代會。今年6月,各涉案人員宣判服刑,足代會又因倫敦奧運會推遲。
今年9月24日,足協正式向體育總局提交了11月份召開足代會的申請報告,不過由於多方因素,總局至今仍未明確批覆足代會召開時間。畢竟目前總局和各部委面臨改革的局面,足協的改革也要適合目前的大局,所以,總局和足協都有些顧慮,但新時期未來足球的發展方向都需要一個切合實際、更加務實的路線指引,十年規劃的重要性也更加突出。
爲了準備這份十年規劃,足協非常重視。今年5月,足協成立了男女足、競賽等八個課題組來完成該規劃,戚軍[微博]、曹景偉、李曉光、朱和元、馬成全、楊新利、劉衛東、劉殿秋等各部門負責人具體負責,成立課題組是爲了使下一個十年規劃能夠更加貼近中國足球的客觀實際,任務與目標也更具有可操作性。
第一個規劃基本實現
這是中國足球的第三個十年規劃。
1992年,王俊生主持制定了《中國足球事業十年發展規劃》(1993年至2002年)。在第一個十年規劃中,中國足協確定中國足球的具體目標是:男子國家隊在世界盃賽上進入前十六名(當時世界盃決賽參賽隊爲24支),奧運會上進入前八名;女子國家隊在世界大賽中進入前三名;國內各主要甲級足球隊達到亞洲先進足球俱樂部水平。足協在評價第一個十年規劃目標時大都表示肯定,認爲有些目標超額完成任務,有些則離目標稍稍有些距離,但總體上是能夠令人滿意的。
男足殺進了世界盃,女足兩次獲得世界大賽亞軍,遼寧、大連等足球俱樂部在標誌亞洲俱樂部最高水平的亞洲俱樂部盃賽中進入決賽,只有國奧隊沒有獲得預期目標。另外,在足球人口、運動隊伍的規模以及足球產業體系、球員轉會機制方面都基本上達到了規劃中的目標。因此,中國足協對這個十年規劃持肯定態度。
此規劃13次易稿
2001年底,法規司司長出身的足協專職副主席閻世鐸親自動手,草擬了一份中國足球十年規劃(2003年至2012年)草案框架,足協曾經多次召集中層幹部對這個草案進行務虛研討,並徵求過地方足協的意見,幾易其稿,2003年8月在香河基地通過。
對於中國男足,規劃中要求其在2006年世界盃預選賽上必須從亞洲出線,進入32強的決賽圈;國奧隊也被要求必須衝出亞洲,打進雅典奧運會;而2008年在本土北京舉行的奧運會,則提出了中國女足必須進入冠亞軍決賽,男足國奧隊則需完成八強的指標。
具體實現情況如何,大家已經清楚。
其實足協前任領導曾在2009年發出了一份《中國足球發展規劃》,隨着反賭掃黑深入和足代會叫停,這份規劃也人間蒸發。據悉,這次足協成立八個課題組重新擬寫中國足球發展十年規劃,也是受到了總局相關領導的事無鉅細的指導,基本推翻了前任領導作出的十年規劃,完全重起爐竈,唯一留下的影子就是出臺這份十年規劃的程序,先是大量的調研以及請各省市會員協會參與修改,然後足協在內部進行廣泛地徵集意見,再進行修訂,最終出臺。
應該說,過去的十年規劃時的社會發展和足球現狀已經發生變化,特別是校園足球成爲了其中一個新生事物,韋迪成立八個課題組來完成這份新版十年規劃更符合目前的足球發展狀況,足協8月份就綜合各課題組擬出了第一版的《中國足球十年規劃》,隨後足協內部、會員協會研討等做了修改,隨後13次易稿,最終形成了這份《中國足球事業發展2013-2022年發展規劃》,同時爲下屆足代會做好了準備。
九大成績、八大問題
這個規劃第一部分是“過去十年工作回顧”,涵蓋了過去整整10年的成績和問題,共分爲兩個部分,一是足球事業發展取得的成績,二是足球事業發展存在的問題。
過去10年,雖然中國足球大賽成績乏善可陳,但在一些具體工作上,足協還是有一定的心得。規劃內,取得的進展和成績共9個方面,其中校園足球成了最大的亮點,此外還包括積極探索青少年後備力量培養模式、逐步推進職業聯賽管理體制改革、積極承辦參加國際大賽取得一定的成績、積極推進培訓體系建設、努力加強國際交往、積極參與亞足聯和國際足球事務、會員協會不斷規範發展、大力開展足球行業教育整頓工作(掃賭打黑)。
至於暴露出來的問題,總計有八個方面,分別是足球規律認識有待深化、足球急功近利思想嚴重、足球發展基礎薄弱、足球競技水平落後、足球管理體制改革滯後、足球行業監管機制缺失、足球人才隊伍建設嚴重滯後、足球技術理論建設薄弱等等。
在未來十年的發展方針中,要堅持“四項原則”:堅持以人爲本、服務社會;堅持解放思想、改革創新;堅持統籌兼顧、協調發展;堅持政府主導、社會參與。
對於這一方面,有圈內人士認爲不該把“堅持政府主導”寫進去,不過,這是中國足協在目前中國國情下的應景之作,而國際足聯在舉辦各項大賽中,也需要看到各國政府的支持作爲承辦各項大賽的前提條件。
措施和保障中提出的措施較爲“概念化”,沒有過於細緻的工作細則,其中提到了“轉變觀念,統一認識;堅定推動改革,加強措施保障;增強法制觀念,加強制度建設;改善發展環境,爭取政策支持;建立評估制度,引入監督機制;啓動足球試點,創新發展方式;加強統籌規劃,有效整合資源”,這些措施並不夠具體,而被圈內認爲是較爲“務虛”。
就這份十年規劃而言,關鍵在於如何落實上。如果能夠上下一心切實按照這份規劃來落實的話,中國足球未來十年可發生鉅變。