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新華社瀋陽4月26日體育專電題:馴服足球腐敗中的“領頭羊”
新華社記者公兵林德韌李錚
他們曾經在中國足壇叱吒風雲,他們是足球圈內的“謝頭”、“南頭”,他們有一個共同的身份:昔日的國家體育總局足球運動管理中心“一把手”。
但恰恰是這個“一把手”的身份讓謝亞龍和南勇迷失了自己,在足球腐敗中成爲“領頭羊”。
謝、南的共性
作爲足管中心“一把手”,謝亞龍和其繼任南勇的權力很大,腐敗涉及的範圍較廣。起訴書顯示:謝亞龍利用職務便利爲他人謀取國足教練任用、球隊晉級、裁判員推薦、比賽場地安排、足球企業的經營、改制等方面的利益。而南勇則通過俱樂部升降級、裁判安排、運動員出國深造、教練員工作便利等事宜,從中大肆收受相關人員所送的錢財或貴重物品。當然,謝亞龍曾任職國家體育運動委員會羣衆體育司司長,對其指控中還多了一項“爲他人謀取全民健身器材採購方面的利益”。
“一把手”腐敗成因
行業之風是否正與“一把手”有很大關係。因此,一旦“領頭羊”出了問題,對整個行業的損害將是災難性的,中國足球不幸成爲其一。
謝亞龍、南勇爲什麼沒能帶個好頭?
首先是缺乏監管。現任足管中心主任韋迪認爲,不受監督的權力容易滋生腐敗,想要解決這個問題還是要堅持集體領導和集體決策,光靠個人自覺性和覺悟遠遠不夠。
記者採訪中瞭解到,南勇的一些問題曾被向上級主管部門反映,但沒有得到足夠重視。一位南勇的同事稱,多年來,對足球運動管理中心領導幹部的監督、檢查,基本上形同虛設。
其二是缺乏民主,搞“一言堂”。中國足協內部人士透露,南勇工作能力強,但在工作中一手遮天,重大事情不商量,悄悄就定了。
其三是權力觀念強烈,“山頭”意識根深蒂固,“我的地盤我做主”,把一己私利和職責權力混爲一談。中國足協內部人士說:“誰沒有幾個自己信任的人?南(勇)派、楊(一民)派的出現不能算意外。”
其四是幹部使用有漏洞。中國足協內部人士表示,目前的社會風氣是當着衆人不說壞話,“十好幾個人坐在一塊,誰說不好聽的?所以要有一種機制補充進來,真正瞭解一個幹部真實的工作狀況、思想狀況。我也聽到過普遍認爲某某應該動,但就是動不了,因爲現在在幹部的使用上,通常不犯大的錯誤,一般是不免不撤的,即便因爲考覈特別差而調動工作崗位,基本也是能交流就交流”。
其五是司法介入較晚。體育界和司法界一些幹部認爲,足球腐敗案的教訓深刻,對體育領域存在的問題,如果紀檢監察切實發揮了作用,如果能夠早一點有司法介入,不可能持續時間這麼久,更不可能有那麼多人滑向犯罪深淵。
而根本原因在於體制。南勇曾擔任過足管中心主任、中國足協副主席、中超公司董事長,既有政府身份,又有商業身份,多重身份爲行業腐敗留下了禍根。體育產業研究專家易劍東說,作爲足球運動的管理者,卻直接介入了聯賽的市場行爲,又管又做,猶如會計和出納是同一個人一樣,很容易監守自盜。
反映在中國足協身上的“一塊牌子、兩套人馬”的現象是中國體育的通病。正是這種雙軌制,這種多重身份,讓這些高官們有了“保護傘”——一旦出了事,完全可以換個身份繼續生存。成都體育學院教授郝勤說:“中國足球深層次的問題就在於此。”
馴服腐敗“領頭羊”
如何馴服足球腐敗的“領頭羊”?
體育總局足管中心專門制定了《關於進一步加強中心領導班子自身建設的規定》,先從制度上予以完善。其一要求規範重大問題的議事規則與決策程序,健全重大決策內部醞釀、專家諮詢、部門會商、業內公示等制度。對涉及足球行業發展的重大決策、人事安排、重大項目規劃、大額資金使用、重要商務合同簽訂等重大問題,必須由班子成員集體研究決定,慎重決策。其二要求健全黨內民主生活。每年上、下半年各召開一次班子成員民主生活會,認真開展批評與自我批評,維護黨內生活的制度化、政治性與嚴肅性。不獨斷專行,自行其是;不做老好人,軟弱渙散;不封官許願,拉幫結派等。其三要求加強黨風廉政建設。認真聽取幹部羣衆的批評意見,自覺接受黨內監督、羣衆監督、民主監督和輿論監督。正人先正己,並管好自己的家屬和子女。其四要求建立健全內部和行業規章制度,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系等。
韋迪表示,下一步中國足協將成立各專業委員會,並將其決策機制規範化、健全化,讓這些專門委員會形成一個集體決策機制,並將足協領導的個人權力弱化;加強對幹部日常工作的針對性考覈,完善考覈機制。
而在專家們看來,破除中國體育的雙軌制纔是根本。北京社科院研究員金燦認爲,與其研究中國足球的技術,不如研究中國足球的體制;與其指責球員教練的水平,不如舀腐朽的足球體制開刀。“近年來社會各界都把中國足協作爲問責對象,對足協來說並不冤。他們明知道一些官員向俱樂部吃舀卡要,明知道他們與黑哨沆瀣一氣,明知道他們用權力介入資本,明知道他們出席一次下面的足球會議就要萬元出場費,明知道他們在保護黑暗勢力同時也保護自己……不是他們壞的智商有多高,也不是揭露者多麼無能,而是一個強大的體制在保護他們。”
不過,足球終究只是社會的一個縮影,“一把手”腐敗問題反映在社會的多個領域,其背後是“錯綜複雜”的關係網,隱藏着巨大的利益鏈。再加上我國當前主要實行“一把手”負責制,雖然這可以強化領導,但也會導致“一把手”權力過大,對其缺乏實質性監督和實際有效的權力監管。從而造成“一把手”崗位成爲腐敗高發區,而對“一把手”監督難度大更是成爲開展反腐的最大阻力。(完)2012/04/26 16:50
此稿爲新華社體育專線稿件,嚴禁轉載。
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