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在劉鵬的報告中,除了拿足球做靶子進行批判,他也提出了自己的改革意見,其中,第五點就是加強職業俱樂部管理和進行管辦分離的改革。而在其後的分組討論中,蔡振華透露,職業聯賽期待了十多年的管辦分離,即將有結果。
在報告中,劉鵬表示,要加強職業足球俱樂部規範管理。按照《中國足球協會職業聯賽俱樂部准入條件和審查辦法》的要求,認真做好2012年度全國足球職業聯賽俱樂部的准入審查工作。特別是積極穩妥推動職業足球聯賽管辦分離的改革。“要逐步理順足球監管部門與聯賽辦賽機構的關係,穩妥地將聯賽運營交給專門機構運作,中國足球協會則要真正做好研究制定中國足球發展規劃、完善足球行業管理規範和工作體系、實施科學有效監管等基礎性工作,切實擔負起領導管理足球發展的職責。”劉鵬說。
劉鵬爲管辦分離定的時間表是在明年聯賽開始前(3月10日),要有具體的動作。“按照循序漸進、分步實施的原則,邁出職業聯賽管辦分離的新步子。”
這不是劉鵬第一次談及管辦分離,去年9月,劉鵬第一次直面足壇反賭,他就指出,足球想要健康發展,必須管辦分離。“首先要建立職業聯賽俱樂部的准入制度,其次要建立日常的監管機制,另外關於職業足球聯賽的體制也必須要改革。目前足協既辦賽又管賽,這導致問題重生,這明顯是不合理的現象,而且也成爲了腐敗的溫牀。所以這個體制必須改革。”應該說,當時,劉鵬談論的都是提綱挈領性的東西,而具體的方案一直都在設計。就在一個多月前,劉鵬再次談及足球的改革,談及管辦分離,依舊是這套言論。
今年年初,對於管辦分離,足協曾有一個初步思路,那就是把職業聯賽獨立出中國足協。12月初,主管足球的副局長蔡振華連續幾天出現在足協,他對管辦分離提出了兩步走的計劃,首先是“政事分開”,其次是“企事分開”。
12月5日,總局和足管中心在內部公佈了足協“管辦分離”的詳細方案,“小中心,大協會”的改革方案基本得到了認可。總局在縮編足管中心後,將足管中心撤回總局,中國足球的所有事務都將交由中國足球協會全權負責。
不過,這一方案並未涉及職業聯賽,12月14日,職業聯賽管理方案出臺,卻給人以開倒車的感覺。足協將成立“職業聯賽管理委員會”,職業聯賽組織和管理權將被重新收回足協,中超公司也成爲設在委員會之下的機構。不過,這招致了上下的一致反對,足協也表示要討論後再定奪。有消息說,可能在足協以及中超公司外,再成立一個組織專管各級職業聯賽,但這個組織如果組建,由誰組建,未有定論。
在28日的分組討論中,韋迪表明管辦分離是足協明年的第一大事,而蔡振華也表示:“我們正在制定並且要實施的所謂職業聯賽,管辦分離的方案,主要是從組織機構上就是在民主決策這個層次上中國足協要授權,從政策上,從運行上,也就是足協不再進行日常的管理,我們更多的是來自於對政策的制定和監督。”他強調,足球改革必須堅持兩個原則,一是繼續完善有中國特色的舉國體制,二是堅持市場職業化這個規律,此外,他還表示,足球改革不能着急,“慢慢來,從簡到難、穩步進行”。
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