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管辦分離
上週五,一次有關“管辦分離”政策的內部討論會在中國足協會議室舉行,中國足協在京的官員都出席了會議,並對此前確定的管辦分離框架進行討論。儘管意見還不統一,但管辦分離的大方向已成爲未來中國足球深化改革的大趨勢。據瞭解,足管中心與中國足協分開的時間點初步定在明年上半年,初步設想的管辦分離方案核心是“政事分離”,即足管中心與中國足協職能分開,呈現“小中心,大協會”格局,足管中心迴歸體育總局,屬於政府部門,設置辦公室、政策法規部、外事辦公室3個部門,人員配備不超過15人,主要任務是代表體育總局對足球項目實施政策管理與政策保障服務。中國足協成爲獨立動作的協會,組織框架爲全體代表大會、主席、副主席、執委會(下設國家隊管理辦公室、祕書處、外事辦公室)、14個專業委員會及其下設的十餘個辦公室。人事安排思路爲目前足管中心編制內的人員都可進入中國足協,保留公務員編制。中國足協的待遇將高於足管中心。中超公司將回歸爲單一的商務運營,聯賽的組織和管理工作將由中國足協職業聯賽委員會全權負責。分離路線圖基本確定後,剩下的具體行動將成爲明年中國足協的主要工作之一。
聯賽擴軍
明年亞冠聯賽中超失去半個名額的事實,讓中國足協開始以空前的力度促進職業聯賽制度的正規化建設,其中動作之一就是爲改變職業聯賽倒金字塔結構,明年中超、中甲、中乙將進行全面擴軍。
長期以來中超球隊數量多於中甲,中甲球隊的數量又多於中乙,形成了倒金字塔結構,這種現象有悖於各國職業足球發達國家的情況。爲此,職業聯賽調整就成爲了中國足協的當務之急。據悉,按中國足協設想,下賽季中乙將在本賽季9支球隊的基礎上,新增10支各省參加全運會的甲組球隊(20歲以下),這樣明年乙級聯賽球隊總數將增至19支;下賽季中甲聯賽球隊數量將由本賽季的14支增加到16支,而16支中超俱樂部維持不變。中國足協職業足球發展部主任劉殿秋說:“我們看好參加過上屆全運會的年輕隊伍,他們都有望通過競爭進入更高級別的聯賽。如果在未來兩年中甲和中超球隊的差距逐漸縮小,那麼在2013或2014賽季,中超和中甲俱樂部就有可能分別增加到18支左右,而中乙增加到22支以內,從而建立起一個更合理的職業聯賽結構。”
足球進校園
讓越來越多的青少年重回足球場上也是明年中國足協的工作重點之一。對於這一點,足協在今年已經有了鋪墊。根據國家體育總局、教育部、公安部、人力資源與社會保障部、國家稅務總局和國家工商總局6部委聯合發出的通知,中國足協今年11月15日正式頒佈了《中國足球協會職業聯賽俱樂部准入條件和審查辦法》,其中對各俱樂部提出的最引人注目的剛性要求是,要和各地體育和教育主管部門聯手,按照“不脫離學校、不脫離家庭、不脫離社會”的全新模式,建立起從U10至U17的各年齡段梯隊。如果這個准入條件能被貫徹執行,那麼對於青少年重回球場有極大幫助。以往中超準入標準只要求俱樂部組建U15、U17、U19梯隊,而按新要求各俱樂部必須要建立起從10歲到17歲相關年齡段的青訓隊伍,U18則作爲各俱樂部的精英梯隊,上面就是預備隊和一線隊。在10歲至17歲這個年齡段,各俱樂部採用的是由有資質的青訓主管直接進入校園的模式,在所佈局的網點城市和學校訓練有天賦的小球員。按照中國足協的要求,從明年開始,中超俱樂部必須在一年內建起青訓中心,中甲俱樂部必須在2年內做到。如此一來基礎夯實了,中國足球纔會有真正的明天。
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