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新華社合肥8月30日體育專電(記者樑希儀)在合肥參加落實《全民健身條例》(以下簡稱《條例》)情況彙報的七省、市部分體育局負責人30日表示,“三納入”沒有落到實處,尤其是政府財政預算不到位,仍然是貫徹落實《條例》的一大難點。
國務院在《條例》中提出縣級以上地方人民政府,應當“將全民健身工作納入國民經濟和社會發展規劃、納入工作報告和經費納入財政預算”的“三納入”要求。但在向國家體育總局副局長馮建中爲首的檢查調研組的彙報中,江西、湖南、湖北和河南體育局的負責人反映,地方全民健身體育設施短缺,關鍵是經費納入政府財政預算不夠到位,而且有的地方還把體育彩票也算作財政投入。
江西體育局副巡視員杜雅軍說,江西的全民健身工作在納入政府財政預算這一點上還不很到位,有些地區還用體育彩票公益金代蘀財政投入。她說,由於投入不足,體育設施和健身場地設施也欠賬太多。
湖南體育局副巡視員陳正培介紹,《條例》在湖南的貫徹落實很不平衡,有的市、縣爲應付上級搞形式,沒有把體育經費、基本建設資金依法列入財政預算和基本建設投資計劃,而且納入的數量也沒有基數和標準,更沒有隨着國民經濟發展逐步增加投入,致使湖南的公共體育設施滯後、短缺。他還說,全省體彩公益金投入全民健身的經費無論從省到市、縣,都沒有完全達到規定的比例(60%),個別縣、市還不到20%。
湖北也存在全民健身發展不平衡的問題,據湖北省體育局副局長林曉華介紹,湖北的公共健身設施遠遠不能滿足健身羣衆的需求,全省仍有部分地區沒有制定《全民健身實施計劃》,沒有將“三納入”落到實處。
各地全民健身體育設施短缺的原因有所不同,有的是政府投入不夠,有的則是“無地可用”。河南體育局副局長蔣承順說,河南的許多街道、居住區和企業單位在開展全民健身工作中,處於“用地無法落實,或根本無地可用”的窘境。當然,一些地方政府對《條例》的貫徹力度也不夠,體彩公益金並沒有按規定用於全民健身工程,有些地方的財政部門還把體彩公益金說成“政府的錢”,本來公益性體育場館設施建設應該由政府財政出的資金,絕大部分卻要從體彩公益金中列支。
上海體育局副局長李偉聽也反映,近年來上海社區公共體育設施建設速度加快,數量和種類也逐年豐富,但仍與市民健身需求存在差距。他說:“上海人多、地少、價高的矛盾日益突出,目前常住人口已經達到2300萬,比去年淨增1000萬,人均體育用地面積還不到1平方米,每年新增體育用地面積遠遠落後於常住人口增長速度。”他還說,上海全民健身人均經費缺乏制度性保障,目前主要來源於體育彩票公益金,這與教育、衛生和文化等相比,不能形成穩定的財政來源和固定的增長模式。
參加彙報的單位還有安徽和山東體育局。安徽體育局長馮潮提出,推動公共體育設施進入規劃容易,但監督到位很難。山東體育局副局長李政則建議,對“全民健身所需經費納入財政預算的工作,要進行專題研究”。(完)
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