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新華社上海3月23日體育專電(記者羅爭光吳霞)根據今年國務院印發的《全民健身計劃(2011-2015)》(以下簡稱《全民健身計劃》),到2015年,全國各類體育場地達到120萬個以上,人均體育場地面積達到1.5平方米以上。如何實現這一公共體育設施建設目標?國家體育總局局長劉鵬23日在上海召開的2011年全國羣衆體育工作會議上進行了詳細解讀。
(小標題)政府推動財政支持
截至2010年底,我國各類體育場地面積已超過100萬個,共建設全民健身路徑16萬多條,農民體育健身工程23萬餘個,全民健身活動中心近3500個,“雪炭工程”400多個,各類體育公園、體育廣場、戶外營地共6000餘個。
根據《全民建設計劃》對於羣衆體育健身場地面積的要求,各市(地)、縣(區)、街道(鄉鎮)、社區(行政村)要普遍建有體育場地,配有體育健身設施;50%以上的市(地)、縣(區)建有全民健身活動中心;50%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的體育健身設施;有條件的公園、鸀地、廣場建有體育健身設施。
劉鵬表示,需要推動各級政府履行公共體育服務的職能,發揮地方政府發展全民健身事業的責任主體作用,通過積極的財政支持改善羣衆健身基礎設施建設。
在發揮財政支持力度方面,《全民健身計劃》已明確規定縣級以上地方政府應依照規定,將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金,也應當根據國家有關規定主要用於全民健身事業。中央財政還將通過加大轉移支付,支持農村、貧困地區和民族地區發展全民健身事業。《全民健身計劃》還要求各地政府部門鼓勵社會力量參與全民健身事業,興辦體育健身設施,並提供相應優惠舉措。
劉鵬指出,各級政府和體育部門須明確責任、分解任務,建立督促檢查和考覈獎懲機制,適時對《全民健身計劃》及各地全民健身實施計劃的實施成效進行全面評估。今年國家體育總局將會同有關部門對各地貫徹落實《條例》情況進行檢查調研,並增加對《全民健身計劃》實施情況的督導檢查。
(小標題)縮小差距促均等化
“形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系”是《全民健身計劃》中提出的今後五年總體目標任務。而在具體實施過程中,體育部門將正視城鄉之間、東中西部之間的基礎和條件差距,使公共體育資源向落後地區傾斜,以推進基本公共體育服務的均等化。
“各級體育部門的體育基本建設經費,應主要用於建設城鄉基層公共體育健身設施,並向農村地區和城市社區傾斜,重點在尚沒有公共體育設施的農村鄉鎮、村和城市街道、社區建設公共體育設施,”劉鵬說。
劉鵬還表示,在推進基本公共體育服務均等化方面,各級體育部門要客觀分析本地區實際情況,通過政策引導更加合理地配置公共體育資源,“使公共體育資源向中西部、老少邊窮地區、農村和基層傾斜,努力縮小地區、城鄉差距”。此外,還要建立起有利於保障供給、改善服務、提高效率的長效機制,實現可持續發展。
(小標題)開放資源提高利用
近年來,我國學校體育設施開始逐步向公衆開放。然而因爲安全、管理和物耗等問題的影響,我國學校體育設施向公衆開放的比例較低,校方開放的積極性也不高。
《全民健身計劃》則明確提出,學校在課餘時間和節假日要向學生開放體育設施,並在保證校園安全的前提下,積極創造條件向公衆開放體育設施。縣級以上各級人民政府對向公衆開放體育設施的學校給予經費補貼,爲學校辦理有關責任保險。
除此之外,還要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。對露天體育場,要創造條件免費開放;已經開放的,不得改爲收費經營。
劉鵬認爲,提高現有公共體育設施的利用率,防止公共體育設施閒置浪費或被擠佔、挪用,是拓展公共體育運動資源的一種有效方式。
以上海爲例,“十一五”期間上海全市80%的中小學學校體育場地向社區開放。而在“十二五”期間,上海將爭取85%的學校體育場地向公衆開放,且進一步增加開放時間。(完)2011/03/23 16:40 此稿爲新華社體育專線稿件,嚴禁轉載。
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