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人們並不缺愛心而是擔心愛心被人利用
省曲藝家協會主席範軍,是河南人喜歡的笑星。熱心公益事業的他,不僅是河南省紅十字會的形象代言人,也是鄭州市紅十字會的形象代言人。抗洪救災、汶川地震、玉樹地震、救助白血病、腦癱患兒,許多公益捐贈活動上都少不了他的身影。他說,在參加一些募捐活動中,他感受最深的是,人們並不缺少愛心,而是擔心愛心被人利用;人們不是不願做慈善,而是慈善不夠公開、透明。
早在2006年,釋永信方丈就提出了有關慈善立法的議案。他說:“我在二十多年慈善實踐中,做了大量的調查和思考。我認爲在當前的現實條件下,我國慈善事業發展的瓶頸首先是法制不健全。”
“今年不立法,我明年再提。”同樣,有關慈善立法的議案和建議,當了4年人大代表的周森已提了4年。周森不僅是三峽畫院院長、河南省慈善總會副會長,還是知名慈善家。他不僅設立“周森慈善基金”,而且捐款不斷。就在這次兩會之前,2月20日,他向中華慈善總會捐贈100萬元成立周森愛心基金;並由周森愛心基金向北京門頭溝凱迪實驗幼兒園捐助10萬元的教學用具,呼籲更多的愛心人士加入到公益慈善事業中來。他認爲,目前慈善事業存在種種問題,最根本的還是無法可依。
這次兩會中,張倩紅委員提出了自己的建議:“加快慈善立法、提高全民慈善意識。”她呼籲,要儘快出臺《慈善法》或《慈善事業促進法》,作爲規範和完善慈善事業的基本法;規範慈善組織的建立、評估與監督行爲。 慈善事業 困局種種
企業大筆捐款卻無法享受免稅待遇
目前,慈善事業面臨哪些具體問題?張倩紅進行了深入調研。
“企業大筆捐款,卻無法享受免稅待遇”。張倩紅在調研中發現,目前我國對慈善的稅收優惠等激勵政策不完善,表現在政策模糊、優惠數額低且程序繁瑣,不利於調動慈善組織和民衆的主動性。例如,全額免稅僅限於中華慈善總會、中國紅十字會等少數慈善機構,挫傷了很多小慈善機構的熱情。
對此,釋永信方丈有深切的感受。2003年少林寺與河南省慈善總會聯合發起並組織實施“千名孤兒救助”慈善救助項目,以救助在河南省境內19個縣(市)包括登封市76名孤兒在內的1039名孤兒。2004年12月,少林慈幼院成立。作爲非營利性的社會福利性機構,慈幼院主要收養無家可歸、無依無靠、無生活來源的社會孤兒。自2004年成立以來,已收養了來自全省8個市地的孤兒百餘名。
無論是千名孤兒救助項目還是少林慈幼院,少林寺與熱心參與的企業都遇到尷尬:捐贈的錢也要納稅。我國《企業所得稅暫行條例》規定:納稅人用於公益、救濟性的捐贈,在年度應納稅所得額3%以內的部分,准予扣除。按此計算,一個年利潤爲1000萬元的企業,如果捐贈100萬元,還需對其中的70萬元進行納稅。釋永信說,正是因爲對慈善捐贈款不合理的納稅制度,使得很多企業雖有意做慈善捐贈,但最終選擇了放棄。
此外,幾位代表、委員都提出,慈善事業還存在以下問題:部分基金會對資金的籌集、捐贈項目和資金的投向未能如實向社會公佈,接受社會監督。社會捐贈資金在管理、使用過程中存在問題,資金的安全性還存在隱患。有的部門把社會自願救助捐贈活動轉爲變相攤派,挪用甚至侵佔捐贈款;有的社團組織以捐贈爲名從事營利活動;一些企業借“慈善”之名,行“宣傳”之實,出現事前“承諾”、事後“賴賬”的捐贈,甚至出現借捐贈名義行騙、促銷等違法行爲。
本報特派記者路紅
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