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向體育強國邁進劉鵬接受中央主流媒體集體采訪(全文)
編者按:2010年9月27日,國家體育總局局長劉鵬局長接受了中央媒體的集中采訪,就從體育大國向體育強國邁進、全民健身、競技體育、體育產業、體育改革、足球反賭等領域的熱點問題集中做出了解答。
以下為講話全文:
2008年9月29日,胡錦濤總書記提出了要推動我國從體育大國向體育強國的奮斗目標。這2年,我們深入學習、思考,怎麼樣建設體育強國?體育強國有什麼內涵?我們有這麼一些體會:
在群眾體育領域、要在全社會有相當廣大的民眾,熱愛體育,參與體育通過體育健身,來提高身體素質。這就需要建立覆蓋全鄉的,比較完善的,公共體育服務的體系。
在競技體育領域,要在奧運會等重大國際比較當中,繼續保持較高的水准,而且項目的發展比較均衡,基礎大項和集體球隊項目,要有相當的水平。同時競技體育的發展,還是有可持續,不要短暫的。
在體育產業領域,要以體育的服務業為重要,帶動其他體育產業的發展。在國民經濟所佔的比重,有較大浮度的提高,成為國民經濟一個重要的組成部分。
在體育文化方面,就是獨具魅力的,中華的傳統體育文化,要有較大的影響力。在世界體育文化當中,發揮更大的作用。
在體育的法制、科研、教育這些方面,也都要達到相當的水准。在國際體育領域,中國體育要有更大的影響力,既要有更大的發言權,同時要在推動世界體育的發展、進步上,發揮更大的作用。在發展的方式上,根據中國的國情,並且借鑒世界的先進經驗,形成的獨具特色中國的體育發展的模式。要變粗放形為集約形,要變經驗形為科學形,這些方面都達到了較高的水平,纔可能說是一個體育強國。
當然我們這些認識,都還是粗潛的,還需要在實踐當中進一步深化。朝著這些方面努力,按照建設體育強國的要求,北京奧運會之後,相繼出臺了一系列重大的戰略性的,基礎性的,長遠的措施都是大事,一方面確立了每年的8月8日為全民健身日,二方面頒布實施了《全民健身條例》,三方面國務院辦公廳正式發出了《關於加快體育產業發展的指導意見》,四方面國務院轉發了國家體育總局、教育部、財政部和人力資源社會保障部共同制訂的關於加強運動員文化教育和社會保障工作的指導意見。一些列重大措施是我們期盼多年的結果,也是我們和各個兄弟部門多年溝通協調努力地結果。把這些大事辦好,我們建設體育強國的步伐纔能大幅度邁進。
我們不能只抓短時間出成績的事,而是要花大力氣把戰略性、基礎性、長遠性的大事抓好,纔是對我們的體育事業負責。拿群眾體育事業來說,發展體育運動增強人民體質是我們發展體育事業的根本宗旨。群眾體質是我們建設體育強國中一個基礎性的短板。全民建設條例的頒發實施為解決這個問題提供了重大的政策依據和巨大的契機。全民建設條例是我國第一步以全民建設為宗旨的行政性法規。為抓好全民健身條例的貫徹落實。我們提出要以突破性的思維采取突破性的措施,來爭取實現跨越式發展,要找准突破口,抓住牛鼻子,來推動全民健身的落實,我們找了六個突破口:
第一個突破口是全民健身實施『三納入』,推動政府履行公共事業的職能。『三納入』是指全民健身事業要納入各級政府的經濟和社會發展規劃、財政預算和年度工作報告。去年全民建設條例頒布之後,大力推動這項工作。各級政府非常重視。今年夏天我們在全國范圍內進行了檢查和督導。31個省區市裡已經有29個省區市把全民建設事業寫入了今年的政府工作報告。有23個省區市納入了當地的財政預算。下一步要通過個省區市的工作推動延伸,向縣和市延伸。構建起從上到下全民健身的公共服務體系。
第二個突破口是加大建設群眾身邊的體育場地設施的建設,以農民體育健身工程為例來說明,這個工程是國家體育總局、國家發改委、財政部共同實施的一項工程,已經寫入了十一五的規劃。就是在全國的行政村一級建立諸如一個籃球場加兩個兵乓球臺這些最基本的設施。我們本來規劃十一五期間在全國的十萬個行政村建設這樣的體育設施,結果實施建設的結果進度比我們預想的快得多。2008年年底江蘇省就率先實現了在全省所有的行政村建成了農民體育健身工程。到2009年年底我們統計的時候全國已經建成了17萬個農民體育工程。全國一共有約80萬個行政村,我們本來預計用五年的時間在八分之一的行政村建成,現在看來最近兩年力度大大加強。到今年年底我們預計會超過20萬個,比原計劃速度翻了一番。建設群眾身邊的小型、適用的體育設施仍將是我們今後一個重大的任務。除了農民體育工程之外,其他一些援建的項目像雪炭工程、群眾體育健身活動中心、全民健身路徑等都加大了力度。此外,在汶川大地震過後的災後重建的工作中,我們體育總局也派出專人參與了總體規劃的制定工作,把體育設施的建設納入了總體規劃當中,這些工作都在實施中,青海玉樹地震後同樣我們也派出專人建設體育設施的項目。
第三個突破口是盤活現有的體育資源,讓群眾身邊有更多的體育設施。根據我們的調查全國65%的體育場館集中在學校。但這些體育場館對青少年和公眾的開放率非常低,如果這塊資源能夠盤活,對群眾開放。必然大大加大群眾身邊的體育設施。為此我們和教育部一塊推動了學校體育場館向社會開放的工作。這兩年經過努力我們確定了一些試點學校,全國有3200多所學校,帶動了2萬8000多所中小學的場地向社會開放。今天正在安徽馬鞍山正由國家體育總局和教育部召開一個工作會,因為馬鞍山市全市所有的學習體育場館都向公眾開放。這項工作還需要急需推進,在過程中還要解決些難題。有些難題通過試點單位得到了相當成程度的解決,這項經驗都要推廣。
第四個突破口是要制定全民健身計劃和各級地方的全民健身實施計劃,目前國家體育總局代國務院起草的《全民健身計劃》已經到了最後的審定階段,下一段還要更廣泛的征求群眾意見,進行修改之後上報國務院。目前全國相當多的地方已經開始著手制定地方的全民健身實施計劃。
第五個突破口是加大社會體育指導員隊伍的建設力度,我們要構建公共體育服務體系,社會體育指導員是一支非常重要的力量,是全民健身的宣傳者,全民建設活動的組織者,科學建設的指導者,文明健康生活方式的引領者,場地設施服務的維護者,目前我們有65萬名指導員,國家級5000名,這個數量和我們13億人口比大大的不夠。過去我們在全國布點了8所體育院校學校,作為國家級體育指導員的培訓基地。遠遠不能滿足需要,我們經過嚴格資質審查,擴大到25所。今年一月份我們在25所院校隆重的授牌。為了給全國社會體育指導員隊伍建設工作做指導,我們去年下半年又以前所未有的力度培訓了1000名國家級社會體育指導員。
第六個突破口是建立全民建身自願服務體系,自願服務是各國通行的做法,和我們國家尊老愛幼這些美好的傳統都是相契合的,全民健身事業也需要自願服務。我們以世界冠軍和優秀運動員來做開展自願服務的引領。在福建龍岩革命老區,我們組織了一批世界冠軍深入基層和學校做自願服務,效果很好。我們隨後又組織了子啊健身場地就職的教練和指導員開展了全民健身自願服務萬裡行的活動,效果也很好。根據這個情況,去年國家體育總局和中央文明辦、民政部、全國總工會、團中央、全國婦聯共同發起了開展全民健身自願服務活動的決定。去年在全國運動會開幕的前夕在濟南舉辦了一個正式的啟動儀式,現在我們正在考慮全民健身自願服務體系長效化的機制,已經有了若乾比較成熟的計劃,要在下一步退推出來。落實《全民建設條例》是一個長期的基礎的戰略性的工作,我們還只是開了個頭,六個突破口不是工作的全部,還要在今後幾年裡繼續加大工作力度,通過全民健身條例的貫徹落實,使群眾體育實現跨越式的發展。
關於競技體育抓競技體育,這兩年我們同樣明確一個指導思想:那就是絕不能夠有短視行為,絕不能夠僅僅抓當前可以出成績的那些事,還必須下大決心花大力氣來抓那些長遠的、基礎的、戰略性的工作。
制約中國競技體育未來發展的瓶頸到底在哪裡?運動員的文化教育薄弱、運動員的保障薄弱是一個重大的瓶頸,所以我們必須對中國競技體育的未來、對中國競技體育的可持續發展負責,來抓好這項工作。
今年,國務院辦公廳轉發了關於加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見,這是一個戰略性的、對競技體育的未來發展有重大意義的一個政策性的文件。這個文件對制約文化教育,制約保障的若乾方面的瓶頸實現了重大的政策性的突破。
比方說,文件提出了要把基礎教育階段的體校、也就是小學初中高中階段的體校,要納入當地的教育發展規劃,經費要納入當地的教育發展經費,和別的普通中小學一樣。這個文件還提出,要把體校優質的體育資源和教育系統優質的教育資源向結合,體校的文化課老師由教育部門進行管理,進行選派,進行培訓等等,他的待遇和其他中小學老師待遇一樣。這個文件也提出,要編寫適應運動員在基礎教育階段的文化教育課程,這個文件也提出了運動員的傷殘要納入國家的工傷保險范疇等等,總之,這個文件的一系列政策都是重大突破,抓好這個指導意見的貫徹和落實是當前我們的非常重要的一個任務,要花若乾年的時間使這個問題得到解決,我們也希望這個時間過程盡可能的短一些。
為此,我們這兩年做了這些工作:
第一,和教育部門合作,向全國的體育系統和教育系統,下發了關於貫徹執行這個指導意見的工作要求和通知。
第二,在今年春天對指導意見的貫徹情況進行抽點的調研和督導。
第三,根據調研結果制定了四點工作方案。這個指導意見涉及面非常廣,我們一定要試點先行,取得經驗。在執行這個指導意見的過程當中,還涉及到很多配套的文件,配套的政策,因此,我們選擇了東部、中部、西部不同情況的省份來做試點,在國家體育總局也選擇了幾個有代表性的單位進行試點。
第四,在試點方案制定完畢之後,我們和教育部共同召開了全國的貫徹落實指導意見的工作會議,既對試點單位落實責任,又對全國所有的省區市提出了工作要求,這件事,我們會一以貫之地長期貫徹下去,把這件事抓好了,中國的競技體育纔可能實現可持續發展,我們在國際體壇要保持一個較高的水准較強的競爭力,也纔可能可持續。
另外,在競技體育的發展上要解決一個內部項目和門類均衡發展的問題,所以,近兩年來我們對中國的薄弱項目、冰雪項目大大加強了工作力度。
由於地域關系和氣候關系,開戰冰雪運動的省份比較少,通過采取一系列措施,在今年溫哥華冬奧會上,我們的冰雪健兒取得了歷史性的突破,取得了5金2銀4銅的好成績,而且,金牌總數和獎牌總數雙雙進入了世界前八名。這對我們這樣一個冰雪運動比較落後的國家來說是一個重大突破。而且正好是在中國的春節期間舉辦冬奧會,也給全國人民獻上了一分歡樂的春節禮物。
對基礎大項也要有一定的競爭力,在水上、游泳、田徑這幾個基礎大項上總體比較薄弱。水上項目這幾年實現了重大突破。游泳項目,特別是最近兩年,我們對它采取了一些列的措施,更新訓練理念,創新訓練方法,摒棄那些不合時宜的、固步自封的、自以為是的訓練理念和措施,堅持走出去請進來,而且把走出去和請進來與我們的國情相結合,趟出了一些路子,所以最近兩年,中國的游泳水平有所提高,可以說走出了低谷。
集體球類項目水平低,這也不符合建設體育強國的要求,在集體球類項目上這兩年我們也采取了一系列措施。我們改革了全國運動會的賽制,在足球籃球排球這三個項目上都增設了青少年組別。大家都知道,文藝靠演出體育靠比賽,比賽是一個非常強大的推動力,我們這個政策出臺之後,足籃排三大球在各省區市培養青少年的積極性提高了,現在大部分省市都已經重新組建或者加強了這三大球的青少年隊伍建設。
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(責任編輯:魏萬春)