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新華網北京7月10日電為貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若乾意見》,盡快建立科學、統一、全面、協調的體育及相關產業統計調查制度,2008年6月18日,國家統計局和國家體育總局正式頒布了《體育及相關產業分類(試行)》,這是迄今為止我國體育行業首個具有約束力的國家統計標准,也是繼旅游、文化和海洋等產業後,第三產業部門出臺的又一個重要國家統計標准。為此,本網記者對國家統計局總統計師李強進行了專訪。
記者:李總統計師,您好!《體育及相關產業分類(試行)》發布試行了,它是否是全國的統一標准,其效力如何?
李強:我國政府統計實行的是統一管理和分散實施的體制,統計標准和制度方法是統一管理的。國家統計局和國家體育總局聯合制發的《分類》是體育行業第一個統計標准,是一個法規性的文件,對於從事體育統計和相關研究、規劃、制定政策等相關工作,具有很強的約束力。事實上,各地區和各部門的統計機構和體育部門也都希望在體育產業統計方面能有一個全國統一的標准,這樣就有利於獲取更加規范科學的資料和數據。
記者:《分類》與《國民經濟行業分類》的關系如何?
李強:黨的十一屆三中全會以後,為了適應改革開放和國家對經濟管理的需要,國家統計局於1984年頒布了《國民經濟行業分類和代碼》(GB4754-84)國家標准,1985年正式實施。1994年國家統計局和國家技術統計監督局對該標准進行了一次修訂,《國民經濟行業分類與代碼》GB/T4754-94)於1995年4月1日起實施。最近幾年,根據我國產業結構調整的需要和國際交往日益增多、新興產業的大量湧現以及加入WTO後經濟全球化對我國的挑戰等新形勢,更需要制定一部既能夠反映我國現階段經濟活動的分類現狀,又能與國際分類進行銜接和轉化的國民經濟行業分類標准。為此,國家統計局於2002年完成了對該標准的第二此修訂,並於2002年5月10日正式頒布,定名為《國民經濟行業分類》(GB/T4754/2002)。
《分類》就是在《國民經濟行業分類》(GB/T4754/2002)的基礎上形成的。《國民經濟行業分類》是基礎分類,《分類》的主要內容都來源於《國民經濟行業分類》(GB/T4754/2002),它是根據體育活動的特點將行業分類中相關的類別重新進行的組合。因此,《分類》也是《國民經濟行業分類》(GB/T4754/2002)的派生分類。
記者:在《分類》的研制過程中遵循了哪些原則?
李強:任何產業的分類必須遵循《國民經濟行業分類》的指導思想和原則,不能突破現有《國民經濟行業分類》的框架體系,如此纔能在主要數據來源方面與國家統計局保持一致。在分類的研制過程中,課題組內部根據體育產業發展的實際需要,本著既解放思想,又實事求是的原則進行了深入的調查和研究,最終達成了共識,確定了制定《體育及相關產業分類》的思路和原則:一是全面性。綜合考慮國民經濟行業分類中有關體育及相關產業的活動內容,做到不重不漏;二是預見性。目前增加值較小或易忽略的但將來可能會有較大發展的產業活動要能在分類中反映出來;考慮目前統計工作實施難以得出數據,但在未來統計工作中有可能獲取數據的產業活動同樣需要反映出來。
記者:《分類》的出臺對建立科學的體育產業統計體系有什麼影響?
李強:科學的體育產業統計體系應包括分類體系、指標體系、調查體系等。其中《分類》是體育產業統計體系的基礎,它為體育產業統計體系提供了統一的調查范圍和統計口徑,為其他各子體系提供了科學、規范的結構框架。
記者:《分類》是在經過長期、認真研究的基礎上形成的一個國家統計標准,還有沒有需要完善的地方?
李強:從2001年起,浙江、遼寧、廣東、四川等省市相繼開展了體育產業統計工作,並研究了體育及相關產業的分類,取得了一定的成果,但尚未形成一個統一的、得到各方認可的、具有操作性的標准。《分類》是由國家體育總局和國家統計局共同牽頭研制,中國體育科學學會體育產業分會具體組織實施的課題研究成果,經論證和履行必要的審批手續,並已成為有約束力的國家統計標准。
在歷時兩年的研究過程中,課題組系統查閱了90年代以來國內外有關體育、文化、旅游等產業統計的最新成果,走訪了國家旅游局、中宣部、文化部、信息產業部、商務部等多個部門,最終形成了"體育及相關產業分類"這一重要研究成果。成果形成後,課題組聽取了國家統計局,有關省市統計局、體育局,相關專家學者等多方意見,並充分考慮了分類標准對部門管理可能產生的影響和統計上的可行性,經過反復修改,最終形成了現在的《分類》。
當然,目前發布的分類並不是十分完美的,也不是一勞永逸的。隨著體育產業實踐活動的豐富和發展,體育產業的外延、內涵可能會產生一些變化,而且在實施這一分類的過程中,還會遇到一些原來沒有考慮到的問題,這將為《分類》的完善積累材料。例如,由於現行的行業分類較粗,有些重要的體育活動在體育產業分類中無法體現出來。這次分類雖增加了延伸層,但統計數字還難以取得。為此,我們將在以後修訂國民經濟行業分類中,對相關的行業加以充實。
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