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5月30日,在悉尼舉行的第58屆國際足聯大會以155票贊成、5票反對、40票棄權的的壓倒多數通過了一項或許意義深遠的決議:俱樂部首發陣容的本國球員人數,從2010年的至少4人逐漸過渡到2012年的至少6人,外援則相應限制在最多5人,簡稱為『6+5』政策。
國際足聯『6+5』新政引起不少爭議,尤其在歐洲引起強烈反響,因為它與歐盟勞工自由流動的法律相抵觸。歐盟發言人麥克唐納當即表示:『FIFA「6+5」規則單純建立在國籍基礎上,因此它與歐盟法律衝突。如果職業球員感覺受到不公待遇,他可以把俱樂部告上法庭,並可能贏得訴訟。『麥克唐納還對國際足聯『不納入歐盟的單邊行動』表示了不滿。
在全球化背景下,外援增加似乎是大勢所趨。FIFA此番『倒行逆施』行不行得通,關鍵就看能否邁過歐盟這道坎。博斯曼撬動傳統的球員轉會制度,便是以歐盟法律作為武器。5月8日,歐洲議會曾駁回布拉特削減外援數量的提議,理由也是與歐盟勞工法相抵觸。5月28日,歐盟委員會對歐洲議會的決定予以支持,歐盟『全民機會平等』專員什皮德拉表示,要向FIFA的計劃『出示紅牌』。
但布拉特相信歐盟會走到談判桌前,最終與國際足聯達成一致。本周,布拉特將在布魯塞爾與歐洲議會議長珀特林會面,親自向對方介紹「6+5」規則,『難道我們害怕闡述對於有十億人從事的足球運動的看法?現在我們有國際足聯大會通過的決議,歐洲應該看到我們的團結,我們希望達成和解而不是對立。我們有貝肯鮑爾、克魯伊夫、普拉蒂尼、貝利等所有足球名人的支持,這還不足以說服他們?我確信會成功。』布拉特還認為『既然是法律,就有修改的可能』,歐盟立法將從2009年1月1日起承認體育運動的『特殊性』,也被布拉特看作更容易說服對方的工具。
作為布拉特的堅定盟友,歐足聯主席普拉蒂尼『毫無保留』支持『6+5』決議,但他也承認付諸實施困難很大,『這是個痛苦的話題,歐盟范圍的30個足協(注:英國有4個足協)要冒被告上法庭的風險。但我們將竭盡所能,幫助國際足聯主席達成目標。』
歐足聯自身也有漸進的『本土球員』推行計劃,不過他們的『本土球員』並不以國籍作為界定,而是看球員在俱樂部青訓營受訓的時間。國際米蘭或阿森納這樣的『國際縱隊』有空可鑽。出臺這樣的『四不像』計劃,正是為避免觸犯歐盟法律。就在駁回布拉特提議的同一天,歐盟委員會通過了歐足聯在冠軍聯賽中推行每家俱樂部至少擁有6名『本土球員』的提議。
限制外援是布拉特一貫論調,他以英超俱樂部連續2個賽季佔據冠軍杯3個半決賽席位作為例子,說明外援泛濫使得某些聯賽越來越缺乏競爭性。但這恐怕只是布拉特的幌子。國際足聯決議稱,引入『6+5』是為了保護國家隊的純潔性。在向歐盟的提議中,布拉特的理由也是外籍球員的大量湧入,使得國家隊中改籍現象越來越嚴重,國家隊純潔性下降。由此看出,限制外援的根本目的還在於維護FIFA的核心利益——國家隊。布拉特上臺以來諸多舉措與言論,如推行國際比賽日,呼吁削減聯賽球隊數目並壓縮賽程,反對英超等強勢聯賽海外擴張、與普拉蒂尼攜手瓦解G14等等,無不是為了打壓俱樂部,維護國家隊,因為國家隊纔是FIFA的賺錢機器。
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