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文/高濤
【引子】2007年10月31日,國家發改委和商務部發布第57號令——《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》,此令自2007年12月1日起施行,同時,由國家發改委和商務部於2004年11月30日發布的《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》停止執行。在發改委網站上公布的禁止外商投資產業目錄中『文化、體育和娛樂業』的第9條明確指出,限制外商投資高爾夫球場的建設、經營。
2008年1月3日,《中國證券報》刊登了上海九龍山股份有限公司關於終止浙江九龍山國際高爾夫俱樂部75%股權轉讓的公告。其內容主要包括上海九龍山股份有限公司於2007年10月24日與HONGKONG RESOURCE HOLDING CO.,LTD.(以下簡稱HONGKONG RESOURCE)簽署了《浙江九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司75%股權轉讓協議》,將所持有的浙江九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司75%的股權轉讓給HONGKONG RESOURCE,由於商務部頒布了外商禁止投資高爾夫領域的新規,因此,上海九龍山股份有限公司與HONGKONG RESOURCE經友好協商終止此次股權轉讓,並於2008年1月3日簽署終止協議。
在國家發布有關外商投資、經營高爾夫球場的禁令後,浙江『九龍山』事件的出現標志著在國內,外商投資高爾夫球場的建設、經營進入冰封時期。對於這一新規,業界有何反應?新政之下球場買賣需要注意哪些問題?法律上如何規避風險?
網友觀點蚱蜢舟:一方面國家鼓勵吸引外資,一方面又禁止外資進入某些行業,我覺得這是政策非常矛盾的體現。但我認為新規是十分必要,並且非常及時的。因為高爾夫行業出現了無序、混亂的發展情況,國家及時出臺法規進行宏觀調控是必要的。
實話實說:我是非常不理解此法規的用意,如今連很多國有企業都允許外資進入,禁止外商投資高爾夫球場建設、經營,我覺得這種做法十分搞笑,也很無厘頭,也說明了政府不是根據實際情況頒布法規。我相信再過10年或者再短一點時間回頭看這個事情,會有很多人認為這是不合乎常理的做法。
嘉賓點評受訪者(排名不分先後)
譚曉暉:資深高爾夫職業經理人
黃麗堅:工商管理碩士,資深高爾夫經營管理者
范瀾:深圳市克利弗蘭實業有限公司董事
陳夢熊:深圳市度量衡高爾夫管理有限公司執行董事
唐志峰:廣東星辰律師事務所律師,《高爾夫法律網》創始人
柏喬良:廣東世紀人律師事務所律師,《高爾夫法律網》創始人
范瀾:在我國,高爾夫行業一直受政策限制,其稅收一直在增加,我覺得新規最大的目的還是不讓建球場。雖然在2004年國家出臺了法規禁止新建高爾夫球場,但事實上還是有很多新球場出現。而國內的很多高爾夫球場屬於外資背景,如果禁止外資買賣球場,就可以進一步限制高爾夫球場的發展。
據我所知,即便是沒有出臺此法規,外資投資高爾夫球場也會越來越少了,因為土地是一種有限的資源。目前國家非常重視國土資源,不斷出臺新法規規范國土資源的利用。很多外商投資高爾夫球場後非常難適應中國的政策變化,他們也逐漸意識到在中國投資球場的風險非常大。事實上可以看到目前很多球場是國內投資者投資,比如紹興的一個球場,深圳的某個球場。
陳夢熊:目前,外資進入房地產是有限制的,而球場佔地比較多,很多投資商就利用球場開發房地產,因此國家出臺此政策最大的原因還是與房地產有關。
這件事我覺得是改革開放的發展中國家一個很正常的現象,現在有很多行業是全面開放,一方面又有一些行業暫時不開放。高爾夫不開放也是很正常的,因為這不是國人都需要的一項運動,國家出臺法規抑制高爾夫發展我個人覺得並不是壞事。
國家之前是禁止新建高爾夫球場,如今又限制外商投資,從政策層面上講對高爾夫行業的發展是十分不公平的。與網球、羽毛球相比,在練習場打高爾夫不比這些運動的消費更高。很多人認為打高爾夫就是奢侈的代名詞,官員打高爾夫就會涉及到貪污受賄,這是以點看面。國家還將高爾夫行業的稅收納入娛樂稅,這是十分可笑的事。高爾夫作為一種陽光、健康的運動被世人認可,而我們國家將其歸並於夜總會等娛樂行業來納稅。從目前的政策上來看,我們國家對高爾夫的看法和理解都是有偏差的,我相信在市場經濟大背景下,高爾夫經過一段艱難發展時期,一定會贏得政府和國人的認可。
黃麗堅:從經營角度來看,球場的轉讓、買賣可能不會因為新規的發布而終止。據我所知,國內絕大多數球會的投資者最終目的是為了開發房地產,而房地產項目開發完之後,一些投資者就會將球場轉讓。根據目前已成交的球場轉讓交易案例分析,買家多為一些謀求資本運作與資源擴充的投資商,買家們看重的是高爾夫產業能夠帶來的巨大的投資回報。而賣家通常有4種表現:第一,投資方未能解決球場建設手續、經營權、土地使用權等;第二,球場經營不佳;第三,投資方的股權結構變動;第四,投資方獲利後轉移投資方向。浙江九龍山國際高爾夫俱樂部的股權轉讓交易洽商雖然在新規頒布之前,但交易的執行期定在新規執行之後,因此,終止執行與重新調整是正常市場交易行為。
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