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從今年起,上繳中央的彩票公益金收支將納入國家預算,按項目進行管理。這是記者從國家審計署的最新公報中獲悉的。『今後每年百餘億的彩票公益金花在哪將變得透明。』財政部門有關人士昨日表示。
據了解,財政部從今年起將中央集中彩票公益金的收支納入政府性基金預算,按項目進行管理,專項用於國家規定的社會公益事業。
按照國家規定,彩票公益金在中央與地方之間,按50?50的比例分配。其中,中央集中的彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留下的彩票公益金,將福利彩票和體育彩票分開核算,由地方財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。
根據中國彩票發行政策規定,彩票發行資金的結構是返獎比例不低於50%,發行費用比例不高於15%,彩票公益金比例不低於35%。有關人士表示,2007年全國彩票銷售1017億元,如果以35%的公益金提取比例計算,籌集的公益金在350億元左右。其中,一半即170億元左右將上繳中央,『今年這筆基金的收支就將被納入政府性基金預算』。
據悉,彩票公益金原被納入非稅收入管理,存在重征收輕支出監管的問題,管理體制並不完善。例如,2006年國家體育總局因在2000年至2006年間總計擅自挪用2787萬元彩票公益金投資股票而被國家審計署查處,受到各界的廣泛關注。『此前的財政法規僅規定了彩票發行資金構成比例,在公益金如何使用等沒有任何法律依據,資金使用很不透明。』業內人士表示。
彩票公益金被納入財政預算後,收入全額上繳國庫,先收後支,統一管理,專款專用,其結餘結轉下年繼續使用。今後每年彩票公益金的收入、各項目支出都有預算,公益金支出項目的執行情況、最終效果等都將有據可查。
另據了解,彩票公益金納入國家預算在國外早已執行。以法國為例,法國的彩票發行國家收入佔27%,並且這部分收入全部納入國家預算。
(本文來源:北京商報 )
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