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過去的一年,有關彩票的話題層出不窮:有人獨中1億元,刷新了中國彩票史最高紀錄;有人不幸錯過兌獎期,最終痛失500萬大獎。一個個『彩市神話』吊足了人們的胃口,買彩票已成為一些人的生活習慣,而彩票投注方式也迅速信息化,網上售彩成為一種新趨勢。
步入2008年,中國彩票市場再掀波瀾。1月2日,財政部等三部委聯合發文,一律停止彩票機構利用互聯網銷售彩票。這一重磅炸彈對網絡售彩行業造成不小的衝擊,在網絡彩民中間也引起了強烈的反響,多數網友反對『一刀切』。
興起:網上購買彩票成時尚記者了解到,借助網絡銷售彩票在我國起步於2001年前後,最初僅是個別網友自發創立的彩票論壇,後來發展到通過網站代理購買彩票,再後來就有了中彩網、500wan彩票網等地方福彩或彩票中心授權代理銷售彩票的網站。
隨著彩票大獎頻出,越來越多的人被『一夜暴富』的奇跡所誘惑,而網絡購買彩票以其簡單、方便、易操作逐漸為眾人所接受,吸引了一些網友加入彩民隊伍。記者的身邊就有不少這樣的網絡彩民,上網投注、闡述心得、預測號碼……他們對網絡買彩十分癡迷。
『我以前買彩票都得抽時間去街上買,去年起通過朋友介紹到一家網站實名注冊後,開始在網上買彩票,感覺挺方便的。』網友小彭告訴記者,網售彩票類似電子商務平臺,可以跨地購買,比去街頭投注站點購買更加便利,『還可以借助網上銀行大筆購買,像以前那樣抱著一堆錢去投注站多不安全。』
網友小彭享受網絡彩票帶來的樂趣,閑暇之餘,很大一部分時間沈醉在網絡上買彩。經常是下班一回家,就打開電腦去彩票網站上看看中沒中獎、跟上單了沒有,還會不時地發表看法。像小彭這樣的網絡彩民和傳統彩民有著很大的不同,一般較為年輕,喜好快捷方便的生活方式;他們中有將網絡買彩當成投資的,也有基於個人愛好而消遣娛樂的。
問題:網上售彩遭遇信任危機然而,伴隨網上售彩市場份額的不斷擴大,互聯網彩票銷售也出現了一些混亂的局面,私彩、欺詐、涉嫌賭博等現象層出不窮,整個行業遭遇信任危機。一些規模較小的彩票網站為了吸引客戶,更是打出了『投注返傭金』、『收益保底』等承諾。
記者在百度等搜索引擎輸入『網絡彩票』搜索發現,各種各樣的彩票網站有上百家之多,個別網站公然打著『xxx預測中心』的旗號。當記者點擊進入該網站,申請注冊會員時,操作系統提醒記者必須按時繳納一定的會員費,而網站客服只有電子郵件或QQ等聯系方式。
網友dora就有過類似的受騙經歷。dora在某彩票論壇發帖稱,自己曾在一家名為『專家預測網』的網站上看到相關彩票號碼預測的服務,一時衝動交了300元入會費,網站又要求交資料費、手續費等,一個多月沒收到任何預測信息。當dora發現有問題而提出退會時,行騙者已消失得無影無蹤,連網頁也無法打開。
此類黑網站的泛濫,給網絡彩票市場的管理帶來諸多問題。比如,一些網站以國家彩票為名銷售私彩,為賭球等活動提供渠道,使非法彩票等賭博活動進一步蔓延和泛濫;有人冒用彩票機構名義,以預測、包中等形式詐騙彩民錢財,損害國家彩票公信力;還有人向未成年人出售彩票等,嚴重擾亂了彩票市場秩序,影響了彩票市場健康發展。
應對:所有彩票網站『一刀切』可以說,網上售彩的便利與可能發生的問題在其誕生之初就已引起爭議。由於缺乏有效管理和法律保障,這個行業一直泥沙俱下,游走在灰色邊緣。除了中彩網等帶有官方性質的彩票網站外,大量彩票網站均屬非法黑網。尤其在近兩年,來自彩民的投訴居高不下,令管理部門大為頭疼。
事實上,早在去年11月份,公安部等五部委就聯合發布公告,決定停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務,整頓彩票機構利用互聯網銷售彩票業務,嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。而財政部最新的通知,異常嚴厲地使用了『一律』一詞,這也意味著就連國家福彩中心官網——中彩網也在清理之列。
記者昨日隨即登陸一些彩票網站,500wan彩票網等幾個影響力較大的網站紛紛發出安民告示,聲稱『響應和執行主管部門決定』,停售彩票的通知掛到首頁的顯眼處。當然,所用措辭很有意味,有的是『暫停』,有的是『將陸續關閉』;更有意思的是,淘寶網彩票頻道搞起了『淺談叫停網購彩』的有獎征文活動。
主流彩票網站多少有些無奈,卻不願對此直接發表看法。而網絡彩民的反應則很強烈,在一項投票總數近7萬票的網絡調查中,有超過50%的票數認為不應該叫停網上售彩。有網友表示,應該讓彩票機構官方或者授權的售彩網站存在,方便彩民購彩。也有網友為此叫好,認為利大於弊,『互聯網彩票叫停勢在必行』。
出路:整頓之後或將重新開放國家三部委叫停網上售彩的目的很明確,旨於規范彩票機構銷售行為,維護彩票市場秩序,打擊目前泛濫的『彩票黑網站』。然而,具體的做法卻引來不少質疑聲,有評論就此認為,最初僅僅為了整肅網上購彩市場而展開的專項行動,最後演化成為了『一刀切』的政策,其中的細節和緣由無從考究。
『作為一種網上消費行為,網絡購彩和其他電子商務形式一樣,難免存在一些詐騙等不規范行為,政府對此應該加以規范和管理,為什麼連各級彩票機構的主辦網站也要取消?』不少網友懷有這種疑問。而有媒體報道稱,財政部的本意只是取締非官方的網站,但後來經過一個多月的調查,當中關系復雜,無奈之下纔全面叫停。
個中緣由,暫無定論。但是,我國網絡彩票市場已初具規模卻是現實。有數據顯示,2007年網絡購彩銷售額將近20億元,盡管所佔份額不高,但增長迅猛。網絡銷售正成為越來越多中國彩民的新選擇,並以每年超過10倍的速度增長。
如此規模的供需市場將何去何從?目前,一個比較樂觀的說法是:網絡售彩是大勢所趨,關停只是為了以後更加規范。國家體彩中心相關負責人曾對媒體表示,財政部對網絡售彩實施『一刀切』,並不意味著以後再也不能搞規范的網絡售彩活動,就像其他行業類似的整頓一樣,在嚴厲的整頓過後,或許會實施有序的開放做法。□記者高啟文
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