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彩票網站有望實行准入制 相關企業需拿牌照經營
過半數網上彩民反對一刀切 售彩網站發安民告示
三部委全面叫停網絡售彩 15億元市場將面臨轉型
三部委前日下發的叫停網上售彩的通知,猶如一枚重磅炸彈,將對整個網絡售彩行業造成巨大的衝擊。如此『一刀切』的做法,也引起了業內人士以及彩民的爭議。
探討:為什麼連官方網站也要『一刀切』?『一些非法網站以以國家彩票為名銷售私彩,或以預測、包中獎等形式詐騙彩民錢財,給彩票市場管理帶來諸多問題,要取締可謂合情合理。但為什麼連各級彩票機構的主辦網站也要取消?』這是彩民的普遍疑問。
據知情人士透露,財政部的本意只是取締非官方的網站,但後來經過一個多月的調查,當中關系復雜,無奈之下只好全面叫停。
在2002年財政部頒發的《彩票發行和銷售管理暫行規定》中有明確規定:因為風險太大,禁止利用互聯網發行銷售彩票。這是目前中國唯一一個針對彩票業的規范性文件,但卻是由財政部頒布的部門規章。在這條規定下,官方彩票發行機構自然不會輕易開拓網上投注業務。導致一些民間機構搶到了『頭啖湯』。其中一部分網站壯大後,反過來再跟彩票發行機構談合作,所以現在很多扣著官方帽子的彩票網站,其實都是民間的。而在體彩、福彩各省每年統計銷售排名的歷史原因下,部分網站壯大後,甚至反過來『威脅』彩票機構,提出落戶該省就要給10多個點的提成(目前彩票發行費是銷售額的15%,投注站的銷售提成一般是6%),導致市場混亂以及不公平競爭,整改迫在眉睫。
兩次通知●去年11月6日,財政部、公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局聯合發出通知,限期30天,要求停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務。並由中彩中心和國家體彩中心開展專項檢查和清理,並將檢查情況及處理意見報財政部。財政部將會同公安部、民政部、國家體育總局對上報情況和處理意見進行審核,確定暫時保留開展互聯網銷售彩票業務的彩票機構及其網站的名單,並向社會公告。
●1月2日,財政部、民政部、國家體育總局聯合發出《關於彩票機構利用互聯網銷售彩票有關問題的通知》(財綜[2007]84號),對彩票機構利用互聯網銷售彩票作出了最新的規定:各級彩票機構應嚴格貫徹執行《彩票發行與銷售管理暫行規定》(財綜[2002]13號)的有關規定,不得利用互聯網發行銷售彩票。
彩票機構:嚴格按照上級要求執行記者昨日致電國家、廣東省、廣州市三級彩票發行中心,得到的答復是目前均未有接到財政部、民政部、國家體育總局發出的正式書面通知,目前所有消息皆來自互聯網或媒體的報道。有關負責人表示,預計通知將於這兩天內正式下達,屆時將一定會嚴格按照上級的規定執行。
據了解,該通知下發有兩個途徑,一是由民政部、國家體育總局分別下發給國家級彩票發行機構,然後再逐層下達,另一個途徑是由財政部下發給省級財政廳,再下發給省級彩票發行機構,再逐層下達。
網站反應:一切如常彩票照賣記者昨日登錄以足球彩票銷售為主的500WAN、愛波網,以及中彩中心官方網站中彩網,這些網站的彩票銷售業務仍如常運作,而且皆沒有轉載三部委發出通知的新聞。一家與省級彩票發行機構有合作的網站負責人向記者表示,目前還未收到省彩票中心的任何通知,『目前還是照賣,等收到通知再算』。
彩民反應:暫時不在網上買彩記者昨日采訪了多位有網上購彩習慣的彩民,他們雖然對財政部這次『一刀切』表示遺憾,但也決定暫時不會再通過網上投注,而且會趁現在賬戶可如常操作,先把資金轉出來。看來雖然幾大彩票銷售網站仍如常運作,但此次財政部的通知,卻對他們的『生意』造成了致命打擊。彩民王先生:『我在網上投注彩票已經好幾年了,身邊也有不過朋友通過這種方式買彩。網絡售彩在國外已經是很正常的事情,財政部不能因為存在非法售彩網站就對網絡售彩「一刀切」,應該讓彩票機構官方或者授權的售彩網站存在,方便彩民購彩。』
網民Y小姐:『最擔心購彩資金轉出去容易、拿回來難。現在彩票銷售網站上面用戶非常多,動不動就是上萬甚至數十萬個,新政策出臺之後,網站很可能先凍結資金,彩民預存在網絡賬號上面的資金可能一時難以拿回。更恐怖的是,一些不良網站關門大吉了,就卷款潛逃,到時那些彩民向哪追錢去?』
專家說法-程陽:武漢大學信息工程碩士,中國知名彩票專家,財政部綜合司彩票處顧問
網站自己做莊截流彩票款現象普遍至於為什麼叫停網上購彩,程陽表示,是因為目前的市場已經達到非整頓不行的地步。
目前的網上購彩存在很多安全隱患,一是資金安全,主要表現為截流銷售款,自己做莊,如今日網站投注額為10萬元,網站卻不出票,若彩民不中獎,這些錢就流入了網站自己的腰包,若中獎,實力小的網站就馬上關閉,實力大的網站就照樣賠付。因為目前國家公益彩票的返獎率為50%,尤其一些小盤游戲玩法,這些網站自己做莊,比私彩莊家更『肥』。
另外就是法律保障的問題了,目前我國的彩票法尚未出臺,而彩票規定是不記名、不掛失的,在網站購彩,投注者的權益得不到保障。
市場整頓後或重新推出官方投注網站那麼,是否表示以後國家發行的彩票再不可以在網上銷售,每位彩民都要跑到投注站買彩?
對此,程陽表示,網上投注是未來發展的大趨勢,目前國外博彩公司約有30%的彩票投注額來自互聯網,如香港馬會2007年的總銷售為1020億港元,其中1/3便是通過網上銷售的。對於網上投注,財政部已經研究了兩年,目前較可行的方案是,先整頓市場,然後再以官方的名義推出網上投注,考慮到目前中國彩票玩法的地域性,以省級推出官方網上投注較為可行,不過首先要求的是這事情一定要彩票發行機構自己來做,絕不能承包給公司,另外要確定唯一性,不能像現在一個省最多竟有10多家合作網站。而且官方網站需是唯一的資金落腳點,直接進入彩票發行機構。
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