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與會的中西部和各省自治區、直轄市和中央教育廳的各位領導,各位新聞界的朋友,為了進一步完善資助家庭困難學生的政策體系,結合教育公平和構建和諧社會,跟財政部、教育部一年多的反復研究、探索和醞釀,最後由財政部提出報告,報經國務院溫家寶總理批准。溫家寶總理和陳至立國務委員批准,今年中央財政從彩票公益金中安排3億元專款,用來支持普通高中家庭困難學生。
應該說這是在黨的十七大之後,黨中央、國務院在加強資助困難學生方面采取的又一項重大措施,也在一定程度上彌補了目前我們在資助家庭困難學生方面,在政策方面的空白,充分體現了以胡錦濤總書記的黨中央對家庭困難學生的關心和關懷。這一次的適用范圍、對象和適用原則,根據財政部和教育部的兩部建議:
三億元主要用於支持中西部22個省自治區、直轄市和新疆建設兵團縣鎮和農村的普通高中家庭特困學生,資助總名額是30萬,資助的金額每學生每學年1000元。剛纔我們開了一個緊急會議,對這項工作已經作出了緊急部署,也提出了明確的要求。要求會後各省自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的同志們要特事特辦、急事急辦抓緊落實這項工作,要千方百計爭取在春節前後把資助款發放到每一位應資助的學生手中。
中國青年報記者:我有兩個問題問張部長。第一,3億元的資助是一次性的,基金會下一步有沒有其他的資助措施?第二,在中央財政能力有限的情況下,運用民間的資本資助學生是很好的措施,決策層有沒有考慮到要發行教育彩票?謝謝。
教育部原副部長、黨組副書記、中國教育發展基金會理事長張保慶:
第一,是不是一次性的問題?我覺得首先資助普通高中家庭困難學生肯定不是一次,因為從財政來講,正在抓緊研究資助普通高中家庭貧困學生政策,這項工作今後不是一次性的。
至於說通過基金會,這次的操作機制,由中央財政撥款,有兩個大的政策方針,有教育部門協助操作,基金會的工作負責具體工作,這個操作是不是一次性的?我自己覺得也不是一次性了。因此我們說這次一定要做好,做好就不是一次性了,以後財政會支持我們。如果做不好,很可能就是一次的。
因此我覺得,這個問題不用擔心,普通高中的政策體系肯定要繼續做。
第二個問題,教育彩票的問題。據我所知,黨提出了十幾年了,中央不同意發教育彩票,因為教育是最崇高的公益事業,所以教育從總體政策考慮,中國公益事業應該由政府主辦,因此,我黨進行幾次研究,中央國務院都不同意發教育彩票。實際上,教育所有的開支,公辦高校的所有開支都是政府承擔的,不是光發行教育彩票就能解決的問題。這是我個人的看法。
財政部教科文司副司長孫光奇:……
第二部分是健全普通高中助學政策是新形勢的必然要求。
教育事業是公益性極強的社會事業,是政府提供公民基本的公共服務,黨的《十七大報告》提出,要圍繞推進基本公共服務基准化和主體功能區的建設,來完善公共財政體系。在教育方面,《十七大報告》還提出要加強普及高中階段教育。為貫徹落實黨的十七大提出的要求,進一步完善國家助學政策體系,要盡快研究建立普通高中家庭經濟困難學生的資助政策。事實上,我們也一直在高度關心和重視這一問題。經過教育部、中國教育發展基金會的反復研究,我們向國務院報告了由中央財政安排彩票公益金,支持中國教育發展基金會,資助普通高中家庭經濟困難學生的請示,也經國務院批准,2007年底前中央財政安排彩票公益金3億元開展工作。這3億元資金總量不大,資助的對象也有限,但這是一項帶有探索性、創新性的重大舉措。
第一,首次通過彩票公益金這一非稅收入的機制安排資金,拓寬了財政特別是中央財政資助家庭經濟困難學生的資金渠道。委托中國教育發展基金會這一非盈利性社會團體開展助學工作,既可以提高效率,又可以增強中國發展基金會的能力,放大基金會在我國助學助教方面的作用。
第二、中央安排彩票公益金支付普通高中的特困生,可以發揮示范作用,可以帶動社會各界的主流工作,形成政府和社會共同加大資助力度,最終使更多的家庭經濟困難學生能夠受益的好處。
這項政策的出臺使得從義務教育到高中階段的高等教育各個階段,家庭經濟困難學生都能得到有效的資助,也就初步形成了比較完備的國家資助政策體系。這對於進一步支持教育優先發展,促進教育公平、改善民生,都將發揮重要的作用。
第三部分,要全面落實好對普通高中學生的資助政策。
目前,我國的普通高中在校生是2500多萬人,其中中西部地區1686萬人,彩票公益金的資助范圍和對象初步確定為中西部地區縣鎮和農村公辦普通高中家庭特別困難學生,共資助30萬名,資助標准是每學年每生1000元。最近教育部、中國教育發展基金會研究,彩票公益金的撥付程序確定為:財政部撥款到教育部,由教育部返到基金會,基金會發到學校,由學校發放學生。落實這項政策時間很短,任務很重,各地方財政部門要高度重視積極配合,共同做好這項工作。
1、各級財政部門要積極創造條件,配合教育行政部門和學校做好資金的引領、使用和管理工作。
2、各級財政部門要繼續加大對普通高中家庭經濟困難學生的資助力度。
3、財政部門要配合相關部門,加強對資助資金的監管,資助款不能抵扣學生的學費。
另外,要按照財政部、教育部和中國教育發展基金會確定的分省資助名額,配合教育部門加強對資助名額審核全過程的監督,確保操作過程的公開、公平和公正。在這裡我還要強調,在市場經濟條件下,公益事業的發展形式也不是單一的,運行機制也是不一樣的,政府不應該、也不可能包辦一切。所以,要建立財力扶持、稅收等方式,來引導社會各界力量助學辦學。彩票公益金是彩民為支持社會事業發展而建立的,用於支持教育這項公益性事業是政府、社會、公眾共同支持教育事業發展的一個有效嘗試。
我們還要鼓勵社會團體、企業和各界人士,根據國家現有政策的新情況,以更高的熱情、更多的愛心發揮好對國家資助政策的重要補充作用,要重點開展對普通高中助學工作,為加快普及高中階段教育作出重大的貢獻。 (根據中國網文字直播整理)
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