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在距2008年北京奧運只有一年多時間、籌備工作如火如荼的時候,另一個城市也在為五年後的下一場奧運會而忙碌著。這個城市就是倫敦。
在北京,『同一個世界,同一個夢想』是奧運口號;而倫敦申奧的口號,也是類似的『一個星球的奧運會』。都在籌備奧運會的北京和倫敦從來沒有相互隔離,而是互相溝通,互相學習,因為奧運是兩個城市共同的夢想。
從倫敦奧運會的籌備中,北京可以借鑒其成熟的城市建設和交通管理。另一方面,倫敦奧組委的遭遇也能折射許多北京奧運所面臨的問題和挑戰。倫敦奧組委交通部部長威爾伯特肖特,在接受記者的專訪時介紹了倫敦奧運會的交通籌備情況以及他對北京奧運會籌備工作的意見。
『北京在交通方面投入要比倫敦多』
記者:倫敦奧組委在籌備過程中,是否經常到北京取經?
肖特:我曾去過北京三次。第一次是在1973年,當時我代表非洲參加第二屆亞非拉乒乓友誼賽,我還有一張在人民大會堂和周恩來總理的合影呢。
後兩次是訪問北京奧組委,我學到很多,特別是他們先進的規劃。我將於8月再次訪問北京,觀摩『好運北京』體育賽事,並從中學習各種經驗。我們還會向北京奧組委介紹倫敦奧運專用道路規劃和實施經驗。
記者:北京與倫敦奧運會在交通的籌備工作方面,最重要的區別在哪些方面?
肖特:如果是講交通布置過程的話,北京和倫敦其實是很相似的。我們兩個城市都是在國際奧委會的明確規定下進行籌備。
主要的區別是兩個城市不同的交通基礎設施和制度框架。相比之下,北京要比倫敦建設更多的基礎設施,包括新的機場和地鐵,而倫敦只是在原有設施的基礎上進行擴建和服務的完善,如Docklands輕軌與東倫敦線的擴建工程。
還有一個區別是,倫敦奧組委是一個私營的機構,而北京奧組委是一個政府機構。倫敦奧組委的一些交通運作部門也是私營企業,這意味著倫敦會面臨更復雜的商業環境。
在北京,有一個主要的機場服務於奧運會。而在倫敦,有4個機場服務於奧運會,它們都是私營企業,奧組委沒有權力要求他們提供更多的停車場地等要求,只能通過商業合同的方式,花錢買這些服務。
倫敦交通TFL(Transport For London)和其基礎設施供應商MetroNet及TubeLine之間也是商業合作的關系,每次我們對TFL提出要求的時候,他們還要和供應商進行商業談判。因此,整個決策、實施的過程是十分的復雜。
記者:很多交通設施都會在奧運會前完工,但實際上人們只有極少的時間來熟悉它們。它們能在奧運期間得到最好的運用,發揮出應該有的效用嗎?
肖特:事實上,與倫敦奧運會相關的一些重要基礎設施建設,在我們贏得主辦權之前就已經在進行,如Jubilee地鐵線路的昇級改造。倫敦的基礎建設項目在時間上都比較充分,並能保證至少在奧運會開幕的前一年完工。我有信心,在奧運會開幕前完成交通系統的全面檢測是可能的。
我認為北京奧組委應該想辦法盡可能全面檢驗其新建成的基礎設施及其他服務。例如可以通過在體育場館舉行一個音樂演唱會來檢測其交通使用。哪怕是臨近奧運會時的設施檢測,對於積累經驗也是大有裨益的。
挑戰雖多卻可以應付
記者:到倫敦奧組委工作,壓力大嗎?
肖特:沒有,我晚上睡得很好。擔任倫敦奧運會交通主任是我的榮幸。很多人在一生中只能遇到一次奧運會在自己所在城市舉辦的機會。能與奧組委出色的同事們一起工作讓我覺得非常幸運。現在的工作是我從事過的最有意義的工作。
記者:根據您的工作經歷,2012年倫敦奧運會及殘奧會的交通規劃中,目前面臨的最大挑戰是什麼?
肖特:奧運會本身就是一個巨大的挑戰!5年以來,我們取得了非常大的進步。到目前為止,還沒有什麼事讓我頭疼得睡不了覺。
如果必須要選一個具體的挑戰的話,我想最困難的就是奧運專用道網絡圖的設計與實施。倫敦是一個十分繁忙的城市,我們不但要滿足奧運期間交通的特殊使用需求,同時還要讓城市其他部分的交通運行井井有條。在倫敦奧委會、奧運交通管理局和倫敦交通局的協助下,目前2012年倫敦奧運會交通工程進展的情況非常順利,特別是基礎設施的建設。
記者:這種順利的原因是什麼?
肖特:主要是因為我們成功的交通規劃提案,這一提案還幫我們獲得了奧運會的主辦權。
我還記得在確定2012年奧運會主辦城市的最後階段,也就是2004年5月,我們僅僅排名第3,落後於巴黎和馬德裡。主要原因是我們的交通計劃並不被看好,受到很多質疑。我認為,當時我們並沒有把交通方案完美地傳達給國際奧委會專員。
在2005年7月,國際奧委會於新加坡做出最終決定前,我們改變了表達方式。我們告訴專員,在倫敦奧運會村裡,交通容量之大是歷史上從未有過的。在奧運村的3個軌道交通站點中,高峰時段平均每15秒鍾就會有一列火車停站,軌道交通容量是每小時240000人次,這是個驚人的數字。最後,我們成功說服了專員們,使交通提案成為我們的獲勝砝碼。
全力發展公交系統
記者:到目前為止,在奧運會交通規劃的實施過程中,有沒有出現失誤或者受到質疑?
肖特:去年,交通部將奧運會交通規劃公之於眾。我們收到了來自近200個組織的2500多條意見,大部分是肯定的,證明我們的計劃是切實可行的。
當然,也有人提出了不同意見,認為該規劃沒有明確對泰晤士河使用的交通情況。我認為這只是個時間問題。對鐵道和公路交通,我們做了優先規劃,因為畢竟這類運輸手段是最基本的。至於泰晤士河的使用、徒步出行以及自行車的使用規劃,目前都在積極的運行中。
記者:有報道稱,倫敦奧運會最關鍵的政策之一是保證游客不用自駕車去看奧運,除了少數為殘疾人所預留的地區以外。該規定在倫敦奧運會的總體交通政策中處於什麼樣的地位?人們對這一政策有什麼反應?
肖特:這一政策是至關重要的。我們非常關注奧運會期間所有因素的可持續發展性。既然我們提出了『一個星球的奧運會』這一口號,我們就必須保證將2012年倫敦奧運會辦成一屆『最綠』的奧運會。由於軌道交通是最有效最可持續的大眾公共交通的方式,在規劃裡,它佔了80%的出行量,這是倫敦奧運會成為一個綠色奧運的關鍵。
除此之外,倫敦是一個十分繁忙的城市,我們不希望很多小汽車增加奧運場所的負擔。因此,規劃的前提是除去殘障人士之外,人們將無法停泊小汽車。
對倫敦人來說,道路規劃一直就有很多限制政策,例如交通擁擠收費政策、公共汽車專用道政策、停車限制政策等等,倫敦市民已經很熟悉並且理解和支持這些政策。對奧運會的交通政策,公眾也非常理解,我們從來沒有收到過公民要求一定要開小汽車的反饋。
記者:倫敦奧運會期間,在與奧運會相關的出行和與奧運會無關的出行之間,交通部是否更重視前者?
肖特:承辦奧運會對倫敦來說是一個千載難逢的機遇。保證奧運期間交通體系的有效運行,對奧運會的成功舉辦是至關重要的。奧運會的成功不僅會使倫敦受益,而且會給全英國帶來利益。我們會與商業、交通等相關部門通力合作,保證大會期間倫敦各方面的正常運轉。
記者:如果2012年倫敦奧運交通中有一個讓全世界記住的亮點,您希望那會是什麼?
肖特:我想說兩點。一是我希望在整個奧運期間人們根本不會提到交通問題,而只是在會後人們纔想起,原來交通運行得如此通暢。
其次,如果說有一點能夠讓世界記住的話,我希望是我們為殘障人士便利出行做出的貢獻,我們希望能為他們提供更多的相關設施,也希望交通規劃者們能更多考慮到他們的出行需求。