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昨天,市2008環境建設指揮部辦公室召開奧運立法工作部署會議,公布了首批65項奧運立法需求研究任務,涉及全市31個單位。根據立法需求,五環路以內,在奧運會開幕式及比賽期間,機動車單雙號出行。
據奧運立法工作協調小組辦公室主任周繼東介紹,首批奧運立法需求項目主要包括:屬於本市地方立法權限內的11項,需要中央協調但地方有一定立法空間的14項,不需要另行立法而只需要市政府制發規范性文件解決的7項,其他相關問題或者與奧運沒有太直接關系的10項。
周繼東還表示,為防止奧運期間出現個別問題無法可依的情況,建議由市人大有關部門牽頭,適時出臺授權決定,比如授權市政府在奧運期間可以出臺一些變通執行某些地方性法規或者本該由市人大制定的臨時性管理措施等。
-7項需市政府制發文件
-關於人口管理
進京須出具縣級以上證明
周繼東表示,奧運期間,本市將對四種不同情況的流動人口實施控制。對於從事城市基礎設施建設項目施工的農民工,預計有100萬人(僅計算建築業),對這部分人可由建委協調施工企業整建制勸返回鄉;對於城市的流浪乞討人員,將依法對其進行救助,特別是對未成年人將實施強制救助;對廢品收購、小美容美發等出現問題較為嚴重的低端行業,在奧運期間將把一部分流動人口擠出北京;對於外省市進京人口,經請示國務院同意,可以發布通告,限制進京人員數量,如進京人員須出具縣級以上證明等,從根本上控制流動人口。
-關於車輛限行
貨車禁行范圍將擴大
『在奧運會期間,可提前由市公安交通管理局發布交通管制公告。』周繼東說,公告內容主要涉及:五環路以內,開幕式及比賽期間,機動車單雙號出行;擴大貨運機動車禁行范圍;奧運會場館周邊的部分道路實行禁行、限行措施;劃設奧運專用路線道路並制定使用規范,采取臨時交通管制的應急措施。
-關於進京車輛
外地進京車輛條件將提高
據周繼東介紹,奧運會期間有必要限制部分外埠車輛進京,可以由市公安交通管理局發布公告,加強車輛進京證管理,提高外地車輛的進京條件。對未取得進京證的車輛進入北京市區的,按照違反禁行規定處理。
-關於放假問題
部分企業有望集中放假
『根據勞動法的規定,對於部分非連續生產企業可以采取綜合計算工時制,調整工作時間,即奧運期間集中放假,以奧運會之前或者之後的工作時間來折抵集中休息時間,這種放假方式不涉及工資問題。』周繼東說,但在奧運會期間並不是所有企業都要放假,商業等服務業企業可能還要加班。此外,放假期限如以奧運會的16天為限,企業可以合理安排倒休;如加上殘奧會的時間,則很難在一年內安排倒休。具體放假的期限還需與北京奧組委和市勞動和社會保障局共同研究提出建議。機關事業單位人員的放假,可以由各機關在保障正常工作的情況下,合理安排人員休假。
-關於奧林匹克文化廣場
廣場周邊要設餐飲等設施
奧林匹克文化廣場是從奧運會開始到結束期間設立大屏幕供公眾共同觀看比賽的公共廣場。周繼東說,其周邊要設立餐飲服務零售等配套設施。廣場的設置、公共安全、環境衛生、秩序以及大屏幕的維護等方面都需要規范,建議由北京奧組委牽頭起草,由市政府發布規范性文件,明確相關政府及部門的管理職責等問題。
-關於標識規范
雙語標識明年將更換完畢
目前,市外辦已經組織研究公共場所雙語標識的標准,並擬申請列為北京地方標准出臺相應規定。據周繼東介紹,根據標准,在2007年年底前,本市將把所有可見的標牌,遵循實用性、統一性的原則,更換完畢。
-關於場館禁煙
體育場也將被列為禁煙區
周繼東表示,《北京市公共場所禁止吸煙的規定》已經實施10年,該規定將體育館列為禁煙區,但沒有將體育場列為禁煙區。根據國際奧委會與世界衛生組織簽訂的無煙奧運協議,奧運會期間也將把體育場列為禁煙區,同時還要盡可能擴大禁煙場所的范圍。
-關於部分需中央協調事項
設置奧運進出境專用通道
據周繼東介紹,為了給各國代表團、奧林匹克貴賓一個方便、快捷的入境通道,奧運立法工作協調小組建議整合邊防、邊檢、海關等多方面的工作,經國務院批准,統一處理奧運期間首都機場進出境專用通道問題。
娛樂場所兩點禁令變通執行
《娛樂場所經營管理條例》規定,娛樂場所開放時間不得超過凌晨兩點。『但奧運期間,將有大量的國外觀眾進入北京,需要休閑娛樂,而這項規定與外國人娛樂休閑的習慣有較大差別。』周繼東說,協調小組因此建議奧運期間對該規定實行變通執行辦法,以營造歡樂祥和的奧運氣氛。
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