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發展群眾體育是剛出臺的體育『十一五』規劃的重要內容。北京體育大學副校長鍾秉樞認為,『十一五』期間群眾體育發展的關鍵是政府承擔更多義務,增大對群眾體育的投入。
體彩公益金不能取代政府投入
鍾秉樞說,在我國,和競技體育超前於社會和經濟發展不同,群眾體育某種意義上是滯後的。在這種情況下,群體事業發展應該政府多投入。
他說,2000年後對群眾體育的投入比較大,但主要是依靠體育彩票公益金修建健身路徑、改善社區體育設施等。『這不足以推動整體發展。群眾體育應該是政府負責的一項事業,因為它的實質是增進國民的健康,小康社會的一個重要指標就是全民健康素質的提高。』
鍾秉樞認為,政府應該承擔應盡的責任,『因為政府在目標中提到,建設小康社會的重要一項就是要全面提昇國民健康素質。既然政府將其提到如此重要的日程上,不投入不行。但現在主要靠彩票基金,要差多了。而且彩票是老百姓掏錢買的,實際上是將政府義務轉嫁給了大眾』。
體育關注『特殊人群』為時尚早?
『十一五』規劃提出關注老年人、殘疾人、下崗失業和貧困人口等『特殊人群』的身體健康。鍾秉樞指出,之前總局出臺的2001-2010年體育事業發展規劃,已經提出關注這些人群的健康問題,『提歸提,但這部分人的健康問題要真正引起社會關注,我想還有很長的路要走』。
他指出,社會關注的失業人口再就業問題,貧困人口脫貧問題,老年人醫療保障和殘疾人受到社會公平待遇的問題,都未得到解決。他說:『要從體育角度促進他們的健康,還有距離。因為在這些問題上,體育能起到的作用是很小的。』
他還說:『當然,現在有殘疾人奧運會,老年人也經常參加體育鍛煉,體育人口中老年人比例很高,這些是自然發生的,而不是你特別關注纔解決的。從這個角度說,這個問題可以提,但政府真要做什麼事情,比較困難。目前而言,這部分人群也不會作為政府群體投入的重點。』
『農民體育』對象模糊
『十一五』規劃將群眾體育工作的重點將放在農村,實施『農民體育健身工程』。對此,鍾秉樞表示,隨著中國社會的發展和階層的變化,單獨提農民體育問題可能會比較難做。
『因為很多農民已經離開土地進入城市,成為農民工,而這部分人已經佔了農村勞動力的主體。他們還叫農民嗎?還能專門給他們做農民體育嗎?而農村剩下來的勞動力,大部分是老弱病殘。』
因而鍾秉樞認為,根據中國社會的變化,似乎應該更多提『社區體育』更合適,『現在提農民體育,那麼對象是誰呢?就會發生困惑』。
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