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萬眾期待的夏季奧運會盛大開幕式上,希臘沈浸在興奮的激情之中,但同時也夾雜著一絲不安。大多數希臘人都意識到,舉辦奧運會決不僅僅是組織一場世界上規模最大的體育賽事而已。
在遍布全市的橫幅和宣傳欄上,本屆奧運會的主辦者——雅典奧組委(ATHOC)選定的問候語『歡迎回家』。隨處可見。古代奧運會每4年在希臘南部舉行一次,吸引了來自希臘和羅馬各地的選手;1896年首屆現代奧運會在雅典舉行。這一口號就是要喚起人們對二者的回憶。
然而,歷史並不代表一切。從奧運會開幕到8月29日閉幕,世人將評判希臘是否真的如其所說,成為一個現代歐洲國家。
奧運預算嚴重超支
人們預期,如果雅典奧運會舉辦成功,該國將吸引越來越多的游客和投資,進而推動中期經濟增長。但毋庸置疑的是,本屆奧運會的舉辦成本將大大超出預算,而獲益前景卻並不明朗。
雅典Kantor諮詢公司的董事長科斯塔斯.米特羅普洛斯說:『奧運會之後必定會出現後遺癥,比如,2004年第四季度的經濟活動將顯著放緩,雅典地區的失業率將攀昇。很多人都會問,這一切是否值得?希臘真的改變了嗎?』
從實際效果上,希臘旨在重現所謂的『巴塞羅那效應』。1992年舉辦奧運會後,這個西班牙第二大城市成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一。10年後,巴塞羅那成為地區的旅游、教育和服務中心。
但據副財長彼得羅斯。杜卡斯透露,因建設工期推遲和保安成本增加,費用已大幅超支,致使本屆奧運會原本46億歐元的預算暴漲至60多億歐元。由於擔心恐怖襲擊,希臘投入巨資保護比賽場館,並為首都及周圍的阿提卡地區構築了一個安全網絡。
目前,安全預算已翻番,上昇至12億歐元。杜卡斯表示,費用仍在攀昇。他說:『直到奧運會閉幕後,我們纔能知道(超支的)准確數目。』不過,如果確實像他所估算的那樣超支15億歐元,那麼,今年希臘的預算赤字佔國內生產總值的比重將從預測的2.9%增加到4%以上,從而打破歐盟『穩定與增長公約』所規定的3%的上限。
利用奧運會期間全球聚焦希臘的機會,財政部提出了雙重發展戰略:到2010年,旅游人數增長60%達到2000萬;使雅典成為東南歐地區的商業中心。這個地區包括巴爾乾國家和土耳其。
46歲的總理科斯塔斯.卡拉曼利斯近日接受電視臺采訪時說:『希臘是一個現代國家,有現代人的抱負。我們希望進入歐洲主流社會,並協助推動歐盟向前發展。』他相信,奧運會舉辦成功將帶來政治上的實惠:提昇希臘在歐洲伙伴以及巴爾乾鄰國眼中的國際地位。在今年3月的大選中,卡拉曼利斯先生領導的中右翼新民主黨擊敗社會黨。
然而,不論奧運會是否成功,希臘都將從歐洲發展中受益。經過10年的戰爭和經濟動蕩,希臘的北方鄰國已經實現了某種程度的政治穩定,經濟也在持續增長。作為該地區最大的投資者,希臘企業在巴爾乾的子公司都已開始贏利。
置希臘經濟的結構缺陷
自2000年加入歐元區以來,希臘本國經濟的年增長率都高於4%。過去3年中,奧運會建設項目每年對國內生產總值的貢獻率大約為1.2個百分點。但希臘要想趕上歐洲更大的經濟體,仍有很長的路要走。在今年5月歐盟擴大到25國之前,它是15個成員國中最貧窮的,人均收入只有歐盟平均水平的75%左右。
自上世紀80年代中期以來,希臘已得到300多億歐元的結構性援助資金,但它仍未縮短與西班牙和意大利等地中海伙伴國的經濟差距。
希臘經濟仍受到結構問題的困擾,而這在歐洲其他國家已得到解決。社會黨執政期間,公營部門的工會對放松電信和能源等行業的管制表示反對。政府曾試圖尋找海外投資者到大型國有企業實現戰略陸持股,但因工會反對由私有部門進行管理,也以失敗告終。但隨著政府更迭,一些根深蒂固的觀念也開始改變。一位公營部門的高級經理說:『市場力量已開始產生影響。』
雖然大多數希臘人相信,向巴爾乾的幾個國家開放確實有益於經濟,但北方的低工資國家卻也搶走了4萬多個制造業的就業機會。盡管服務業就業人數不斷增加,可希臘的失業率仍高達勞動力的9%,這在歐元區中是最高的。現在的問題在於,希臘如伺繼續利用巴爾乾地區曰趨穩定帶來的經濟實惠,並保持由奧運會拉動的經濟增長。雅典大學經濟學教授揚尼斯.斯托納拉斯堅信,希臘的經濟增長率將繼續高於歐洲平均水平。他說:『就像在巴塞羅那那樣,奧運會將產生遞增效應,促進生產力的提高,並為服務業創造更多需求。』
雅典能否重現『巴塞羅那效應』
在奧運會籌備過程中,雅典一直竭力仿效巴塞羅那模式。希臘政府在與國際奧委會協商的基礎上,推出了大規模的基礎設施建設項目。
雅典建設了長達40公裡的市郊鐵路和25公裡的電車線路,使這個只有300多萬人口、市政建設缺乏規劃的城市擁有了一個現代的公共交通系統。在新建成的奧運會場館周圍,一大片碼頭區被整修一新,從而為周邊地區的再開發提供了動力。
剛建成的長達60公裡的收費高速公路——雅典公路,構成了首都環線,再加上1000多公裡長的公路改造,這些都將有助於緩解交通堵塞。城市規劃設計師喬治。斯塔馬托普洛斯說:『上班族、分銷商和旅游公司等行業,很多人都受益匪淺。』3年前纔落成的雅典新國際機場,現已成為首都僱員人數最多的機構之一。
旅游業被視為奧運會的主要受益者。作為經濟的支柱,該產業佔國內生產總值的18%,僱員超過勞動力的15%。
但今年旅游業的表現卻差強人意。在人們的記憶中,奧運會主辦國可能出現旅游人數減少,這可能還是第一次。安全問題嚇跑了不少本來打算前往觀看奧運會的游客。
雅典及其周邊薩羅尼克灣海岸的賓館業者投入了5億多歐元,進行裝修和擴建。但除了奧運會舉行的17天外,今年的人住率下跌了10%到15%。賓館業者聯合會——希臘旅游企業協會(SETE)的成員科斯塔斯.康斯坦迪尼蒂斯仍持樂觀態度。他說:『隨著各酒店開始打折優惠,勢頭正在好轉。奧運會後,旅游旺季末期的游客人數可能會猛增。』
米特羅普洛斯說,如果奧運會舉辦成功,希臘旅游業的中期前景將更加光明。他說:『對富裕的游客來說,雅典終年都應成為旅游勝地。』但他接著說,希臘需要加強海外宣傳,並改進服務。
杜卡斯先生說,下一步的重點將是取消投資的行政障礙。改革將使更大規模的土地用於開發一體化的旅游區,並通過建造國際標准的高爾夫球場,延長旅游旺季。
奧運後能否成功引資
至於成為地區商業中心的目標,雅典大學的斯托納拉斯先生說,希臘需要加強其吸引外資部門的職能。『它必須真正為有意向的投資者提供一條龍服務,並在幾周內發放所有許可證。』
雅典一直在效仿悉尼,盡力吸引投資者。在奧運會期間,希臘投資促進中心將舉辦多次會議,為潛在的投資者和商家提供交流機會。
與此同時,總理卡拉曼利斯為改善與土耳其關系所作的努力,預計將為雙邊貿易和投資帶來新的機遇。
希臘最大商業銀行——國民銀行駐土耳其首席代表安東尼斯.卡馬拉說:『隨著希臘跨國公司進入一個新的市場,從土耳其的商品進口以及資本和服務的出口都應出現大幅增長。』
對於米特羅普洛斯等人來說,通過籌備奧運會,希臘已經表現出提供高標准服務的能力。他說:『力爭本屆奧運會讓每個人都滿意,將打消長期以來人們對希臘主辦能力的懷疑。這將發出一個正確的信號。』
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