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近日,國家體育總局體彩管理中心對即開型體育彩票規模銷售叫停。與此同時,彩民紛紛猜測:彩票業是否將會有另外大的動作?眾人期待的彩票管理條例、彩票法是否會隨著出臺?
叫停令:
影響不大
北京體育彩票管理中心辦公室有關人士在接受采訪時表示,到目前為止,由於電腦彩票的普及,北京市即開型體彩銷售數量非常小,因此,國家體育總局的叫停令對北京市場並無太大影響。
彩票現狀:
各地在積極探索
據了解,由於即開型彩票節奏快,無須等待開獎時間,所以一出現就引起人們極大的興趣,並得到迅速發展,即使是電腦的開始應用,即開型彩票的市場潛力仍在增大。現在,在一些中小城市,即開型彩票市場佔有率仍然很大。
談到以後會不會發行即開型彩票,北京體彩辦表示,那要看政策而定。怎麼發行彩票?發行什麼更讓百姓喜歡的彩票?各地都在積極探索。
彩票17年:
『私彩』屢禁不止
從1987年我國彩票解禁開始,現在已經發行了17年。除了即開型彩票之外,彩民們對於彩票業發展面臨的種種問題都有所質疑。
首先,彩票的融資功能與地方、部門利益衝突問題。發行彩票可以獲取發行規模30%左右的獎金無償使用和20%左右的發行手續費、印制費等。誰發行彩票,誰便可以獲取這部分利益。因此,一些地區和部門在利益驅動下紛紛越權批准發行彩票。盡管國務院三令五申禁止各地擅自批准發行彩票,但仍有個別地方不認真執行國家規定,非法『私彩』屢禁不止。
另外,我國彩票發行成本過高、有關部門對於彩票發行的一系列環節監督不嚴也是重要問題。而最為重要的是,我國相關彩票法規尚不健全。
彩票立法:
緣何呼之難出臺
17年來,我國一直沒有一部統管全國彩票市場的法規;現有的法規過於粗糙、原則,找不到詳細的罰則,僅有的一些規定形同虛設;對有關彩票發行、資金分配和使用、中獎規則、從業人員資格要求等具體問題更是不明確。
近年來,彩民們和專家學者一直呼吁著彩票法盡早出臺,但彩票法一直遲遲無動靜。彩票法為什麼呼之難出?北京大學中國公益彩票研究所張樹國研究員表示,彩票法難出臺,一是由於彩票業發展得太快;二是由於法律體系復雜;三是由於部門利益、權利難以平衡。
業內人士:
幾點建議完善彩票業
針對彩票業內的問題,業內人士提出了如下建議:首先,盡快頒布彩票法或彩票管理條例及實施細則。其次,彩票市場不能分割,不能由私人經營,必須在現有的彩票組織上組建全國統一的彩票組織或彩票公司來經營。彩票籌資由國家統一安排,支助社會福利、體育、文教衛生等事業,以緩解各地、各部門的利益矛盾。另外,增加彩票種類,降低發行成本,提高融資效率。嚴厲打擊非法發行彩票或變相彩票。同時,培訓彩票從業人員也是重要工作。
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