北京時間昨天上午，總部設在東京的東亞足球聯盟在開會之後做出緊急決定，原定於5月28日到6月3日在日本舉行的首屆東亞足球錦標賽將延期舉行。而促使日本足協做出該項決定的竟然是一個神秘的電話。

　　突變13日還在做准時開賽准備

　　在接受法新社記者采訪時，東亞足球聯盟主席岡野俊一郎表示：距離比賽只有兩周的時間，現在找到一個合適的替代者來承辦賽事是非常困難的。

　　從岡野俊一郎無奈的表情可以看出，突然做出東亞四強賽延期的決定並非東亞足球聯盟的本意。岡野在新聞發布會上說：『由於橫濱市市長中田宏14日強烈要求東亞四強賽延期，考慮到橫濱市的懮慮以及聯盟的社會責任，我們決定延期。』

　　這麼重要的決定難道在一日之間就做出，這與當初維拉潘建議延期而東亞足球聯盟不予理睬的情況大相徑庭，而且就在13日，記者還曾致電東亞足球聯盟了解中國記者赴日采訪的簽證問題，當時的答復是：『已經收到中國足協發送的名單，一切正在辦理之中。』這說明東亞足球聯盟直到13日還在做5月28日准時開賽的准備。那麼變數就發生在14日晚間，一個神秘的電話讓東亞足球聯盟在第二天做出了延期的決定。

　　先兆橫濱多次要求延期未受理睬

　　橫濱市長中田宏14日晚的強烈要求是導致延期的直接原因，而在背後，還有更多鮮為人知的故事。橫濱市自從今年3月以來就沒有放棄過延期比賽的請求，記者從橫濱組委會林弘一先生處了解到的消息是：橫濱市作為比賽的承辦城市，前後多次向東亞足球聯盟表示對非典疾病蔓延到日本的擔心。他說：『作為日本第二大城市和大型的國際港口城市，在這個時期舉辦國際比賽，而且有兩支球隊來自非典疫區，這對於廣大市民來說是很不負責任的。』

　　林弘一先生還介紹說，橫濱組委會曾多次反映舉辦比賽的危險以及橫濱市民的反對，但是東亞足球聯盟方面解釋的原因是一切程序都已經進入既定軌道，如果延期，在經濟等各方面都會受到影響，第一屆東亞四強賽很可能直接導致流產。迫於此，組委會方面只得繼續籌備比賽。

　　但今年4月底，非典疫情的大規模泛濫使橫濱市民的反對情緒高漲，市民們甚至數次抗議舉辦比賽，組委會方面接收無數抗議舉辦比賽的信件和電話。組委會立即將這一情況匯報給了市長中田宏，中田宏在與地方官員討論過後第一次正式向東亞足球聯盟提出延期要求，但東亞足球聯盟以門票已經售完等各種理由不予理睬，中田宏的第一次要求沒有取得直接效果。

　　發展橫濱派人實地調查疫情

　　在隨後的兩周，一切似乎又恢復了平靜，自從非典在中國及周邊國家肆虐，日本官方還沒有公布一個非典病例，越是零紀錄，橫濱市民越擔心非典會利用東亞錦標賽乘虛而入。所以，在橫濱市內的反對情緒一直沒有間斷，5月初，在日本大型民間組織『鐵扇會』的論壇裡，有一篇名為『橫濱不要死亡』的帖子流傳甚廣，帖子裡詳細介紹了中國及香港非典疫情的情況，並且附上了死亡數字。而在日本的電視疫情報告中，中國地圖上總是用黑色的色塊標出，說明中國疫情的嚴重性。

　　橫濱市民再次感到恐慌，部分市民直接到市政府門前抗議，也有市民向市政廳發送電子郵件，要求不予舉辦比賽。迫於市民的壓力，中田宏市長隨即召開了討論會，討論最終決定必須實地調查疫情狀況，了解疫情蔓延的嚴重性。隨後橫濱市專門派官員前往中國內地及香港實地了解非典疫情的狀況。在趕回日本隔離了一周後，該官員向市政府匯報了中國內地及香港疫情的嚴重性。由於之前多次請求延期均未奏效，而疫情事態又非常嚴重，市民反對的聲音高漲，中田宏市長決定立即將情況匯報到中央政府，並且希望能夠得到政府的支持。

　　結果日本中央政府出面乾涉

　　中田宏關於東亞四強賽可能導致疫情蔓延至日本的報告引起了政府的高度重視，由於事關社會衛生事務，政府將報告轉交給了厚生勞動省(相當於中國的衛生部)，並由後者全權負責。

　　厚生勞動省直屬日本中央政府，主要掌管衛生、福利、社會保障、保健等事務，對社會福利衛生事務具有最高決定權。

　　本月初，厚生勞動省和文部科學省調查組一行就走訪了日本足協秘書長平田武夫，了解了舉行本次比賽的意義以及預防非典的措施等。當時有政府官員提出了一點讓秘書長有些坐不住，該官員表示：『即便是對所有參賽的球員和代表團成員都采取了嚴格的防范措施，但對於隨隊而來的球迷卻無法保證其中是否會有SARS病毒攜帶者。在相關國家，對於一些疑似患者都要采取長達半個月的隔離，試想想看攜帶病毒入境的球迷若在病毒潛伏期，他們到了日本後就根本無法進行有效的控制，威脅將是災難性的。』

　　本周一，日本7個部委聯名要求日本足協停止舉辦東亞四強戰。13日，厚生勞動省負責人又到橫濱市實地考察，除了對負責接待球員的情況予以了解之外，還一再重申了主管部門的要求，為了避免非典蔓延，厚生勞動省最終達成一致：要求比賽延期舉行。

　　在得到政府的支持下，14日晚9時，中田宏市長正式與東亞足球聯盟主席岡野俊一郎會談，並再次強烈要求東亞四強賽延期。當時中田市長提出了延期的3條理由：1.由於受SARS的影響，許多重大的國際賽事都停止了，而本市市民也紛紛發來電子郵件，責問為什麼要硬橕著舉行這次比賽；2.市府也承受著來自市議會的巨大壓力；3.而厚生勞動省官員反復提議，希望暫停舉辦本屆賽事。

　　該市長還一再為自己辯解道，作為舉辦過本屆世界杯最後決賽的城市，我們也想辦好東亞足壇最為隆重的賽事，但出於對於SARS的恐懼心理，同時也為了保護自己的市民，我們不得不提出延期的要求。

　　對於橫濱方面的要求，岡野當時並沒有予以答復，他表示，舉辦本屆賽事其實是東道主足協在全面負責，而且必須同東亞聯盟9個會員國進行協商。但兩人會談結束後，東亞足球聯盟方面立即接到來自厚生勞動省的口頭電話命令，要求立刻宣布東亞四強賽無限期延期。

　　所在在15日上午10時30分，岡野俊一郎與日本足協主席川淵三郎、J聯盟主席鈴木昌邦等主要領導進行磋商，他很快做通川淵的工作，岡野又緊急聯系中國、韓國和中國香港三家足協。岡野俊一郎給東亞聯盟兩位副主席，中國張吉龍和韓國金相振打電話，闡明橫濱市政廳的態度，也象征性征詢兩國足協意見。中韓均表示對比賽延期惋惜，但也理解東亞錦標賽組委會的難處，願意接受延期決定。

　　背景日本地方政府高度自制

　　日本憲法規定：日本實行地方分權制，47個都道府縣(相當於我國的省級政府)與『市、町、村』(日本的基層政府)均實行地方自治,擁有高度自制權，地方政府有權力決定地方行政事宜，而地方市民有權利提出各種請求。對地方政府的自治事務，中央政府法定權限是提出勸告、要求地方提供資料、與地方進行協商；對地方政府的法定委托事務，中央政府的法定權限是提出勸告、要求地方提供資料、與地方進行協商、許可、認可、承認、指示、代執行。中央向地方提出的要求須以書面的形式提出，且須遵循法定的程序。在改革後的總務省設置『中央地方糾紛處理委員會』，公平獨立地審查中央地方的矛盾。如果對處理意見不服，可向法院提起上訴。

　　根據《地方自治法》，日本12個大城市包括本次要求四強賽延期的橫濱市在實際權力上與縣同等對待。