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中國足球彩票已發行6期,廣東省『足彩熱』也節節昇溫,前5期足彩銷量分別以672萬、1580萬、3313萬,4980萬元和6979萬元迅速竄昇,並穩居全國銷量的第一把交椅。 廣東曾是『地下私彩』的重災區,足彩的火爆與過去『私彩』泛濫,『公彩』滯銷的情景形成鮮明對比。一些商家更將這視為市場機遇,紛紛申請開設投注點,而過去為『私彩』頭痛不已的彩票工作人員也喜笑顏開,認為足球彩票的上市終於使『公彩』贏了『私彩』,收復了失地,搶佔了市場。
『私彩』泛濫 為害市場
廣東早在1986年就在全國率先發行了第一張體育彩票,被彩票界譽為『發源地』和『實驗田』,但近年來廣東的彩票銷售業績在全國來看卻不算輝煌。幾個月前記者采訪廣東體育彩票中心主任陳柳葉時,這位廣東體彩的『掌門人』還在為『地下私彩』嚴重衝擊廣東彩票業而煩惱。
陳柳葉說,有段時期估計全省地下私彩的銷量比體育彩票和福利彩票的總和還多,特別是在粵東、粵西地區,私彩幾乎將政府發行彩票擠得無法立足。從全省銷量來分析,去年珠江三角洲9個市共銷售體育彩票6.88億元,佔全省總銷量的75.4%,各市平均銷售0.76億元,而粵東和粵西地區平均銷量只有0.18億和0.15億元。
對廣東地區影響較大的地下私彩主要有:香港『六合彩』、香港賭馬、足球賭博等。廣東體彩中心曾在珠三角和粵東、粵西地區作過調查,如粵東一些賭災嚴重地區差不多2/3的家庭都有人參賭。在東莞虎門鎮一個晚上地下賭球的賭資估計就達4000多萬元,大量資金通過非法渠道流向地下賭莊。
廣東省公安執法部門對『地下私彩』進行了多次大規模的打擊行動,但由於『私彩』具有很強的隱蔽性,打擊的難度很大。以賭球為例,其運作一般都是無紙交易,主要是打電話投注,賭家只接受熟悉的賭友介紹,買什麼買多少只需口頭投注,贏了會有人送錢上門,輸了也自有人上門收數。
陳柳葉認為,大多數賭球的人並非刻意賭博或與黑社會有關聯,主要是對足球有興趣。在這種情況下政府要是只強調打擊,而不提供合法的渠道給這些球迷,確實很難收到打擊『私彩』的效果。因此那時我們就多方呼吁盡快啟動足球彩票,讓足彩把被『私彩』衝擊的市場奪回來,讓通過黑渠道流走的巨額資金進入合法渠道。
『足彩』火爆 收復失地
在廣東,足球彩票甫一發行,立刻成為市場的熱點,銷量節節攀昇,而過去『私彩』嚴重的地區,足彩的銷售也異常火爆,給了『私彩』沈重一擊。
記者從體彩部門了解到,在潮汕地區,1998至2000年期間『地下私彩』猖獗,『公彩』的銷售完全處於停滯不前的狀態。在『私彩』嚴重的潮陽市體彩銷售點從21個萎縮到3個,每期銷售額不足2000元,許多銷售點抱著彩票機要求『退檔』,而福彩的銷售點也只剩8個在硬橕,每期銷售額不足萬元。但自足彩發行以來,『公彩』一路熱漲,不僅過去退機的站點要求重新開業,而且幾乎每天都有人申請開設新的銷售點。在短期內潮陽境市的體彩銷售點增至20多個,每期銷售額都在20多萬元。
記者從廣東省體彩中心了解到,購買足彩的以年輕人為主,而其中不少都有過地下賭球的歷史。一位姓王的中獎彩民說,參加地下賭球已有三四年了,過去都是偷偷摸摸的,父母極力反對,在家裡也不敢談球說輸贏。但自足彩發行以來,父母覺得這是政府允許的,也不反對了,反而幫著剪報紙收集資料,有時為了上班,都是填好單子讓退休的父母幫著投注。彩民們普遍反映,足彩具有極強的參與性,可分析、可預測,比現行的其它所有彩票都具有吸引力。投注國家發行的足球彩票,不論中獎與否,於國於民都有利。在深圳的體彩投注點,根據穿著打扮、舉止言談能比較容易地找出來買彩的香港人,而在中獎人中也有不少是香港居民。
陳柳葉說,足彩的發行大大增強了體育彩票的娛樂性,從目前的市場情況可以預測,就是現在廣東省一期發行近7000萬元也還沒有到頂,預計廣東省一期足彩當可賣到1億元。
避免『先污染後治理』管理待加強
在廣東,隨著足彩的火爆,圍繞足彩的生意也越做越多。媒體爆炒、彩票網站、軟件層出不窮,『彩票專家』、『彩票分析師』粉墨登場,足彩俱樂部更成為廣東省的首創。目前,廣東已批准4家足彩俱樂部開張,以『酒吧+足彩』的形式而受到彩民的歡迎。
對此,業內人士指出,與國外發達的體育彩票市場相比,我國的體票彩票還處於起步階段,因此加強管理和監督對於彩票業的健康發展至關重要。
陳柳葉說,自1998年開始彩票公益金已進入財政專戶,到明年1月發行機構的發行費也要進入財政專戶,這使彩票資金管理更加完善,消除了灰色帶資金的存在可能,使彩民們更加放心。最近國務院發出進一步規范彩票管理的通知,指出適當擴大彩票發行規模,加強發行和銷售機構的監管,加大對地下私彩的打擊力度。此外,我國《彩票管理條例》也正在起草中,到時彩票業將以立法的形式得到保護和監控,這一切對彩票業的規范健康發展都非常有利。
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