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人們將永遠記得2001年7月13日北京申奧成功的瞬間,歡呼、擁抱、揮淚、狂歡,成千上萬普通民眾在那瞬間所迸發出的難禁之情,盡致淋漓地表達了具有5000年文明的古老民族期待復興、渴望強盛的歷史真實。一些境外媒體紛紛發表文章指出:從薩馬蘭奇宣布北京勝出那一刻起,中國大時代之幕可謂正式開啟。美國有線新聞網(CNN)的報道說,北京贏得奧運會標志著中國正式進入現代化國家的行列。
同奧運會北京申辦成功證明了世界對中國的認可一樣,11月11日在廣東舉行的第九屆全運會,證明了改革開放以來廣東省作為開放的前沿省份整體的經濟實力。從1959年的第一屆全運會到今年的第九屆全運會,舉辦地基本上都集中在北京、上海和廣州三地。第七屆全運會本計劃在成都舉行,但因四川方面的經濟困難而被臨時改為了北京和四川聯辦。正因如此,全運會這種規模大,影響大,具有很強民族精神表現力的綜合性運動會,體現了主辦地的經濟實力,成了主辦地一筆豐厚的無形資產。無怪廣東在全運會的前一年就提出要以一流的設施、一流的環境、一流的組織、一流的成績反映九運會的精彩、圓滿。
2000年10月3日,江澤民同志在會見第二十七屆奧運會中國體育代表團時說,『每當你們獲得獎牌,每當昇起鮮艷的五星紅旗,每當奏響雄壯的國歌,全國人民的心情都激動萬分。』『你們的表現,再一次向世人展示了中國人民自強不息、奮發進取的精神風貌,體現了中華民族自立於世界民族之林的堅強信心和力量。』我國奧運健兒在悉尼奧運會上取得的成績,實現的突破,被黨和國家領導人視做『祖國的光榮、人民的驕傲』。載譽歸來的健兒受到了黨、國家和人民的極高的禮遇。我國如此,其他國家也不例外。奧運如此,全運亦然。
為了奪取全運會獎牌數、積分數的優勢,在備戰全運會期間,各省都會定下自己奮斗的目標,並為實現目標不惜投入大量的人力物力。『金牌總分超八運,位次力爭向前移』,就是北京市政府和北京市體育局給自己在九運會中制定的最終目標。10月26日中國奧委會反興奮劑委員會在山西省九運會代表團田徑隊查獲的違禁藥物總價值就約20餘萬元。全運會期間,省長們更是親自督戰,密切關注比賽戰報。全運會成績不理想省份的體育局長們則會面臨全運會後下崗的危險。這裡,全運會已不僅僅是金牌的爭奪,體現的是一種很強的地方情節和地方認同感。如同奧運健兒的凱旋會受到黨和國家領導的接見,全運健兒的凱旋則會受到省市領導的歡迎。同奧運會上要為國家爭得榮譽一樣,全運會上必須為省市爭得榮譽。『全運戰略』油然而生。這樣我們就不難理解為什麼『國家體委是實施奧運戰略,省體委是實施全運會戰略,地區和縣體委是實施省運戰略』了。
然而,『全運戰略』、『省運戰略』顯然與『國內練兵,一致對外』的『奧運戰略』目標相悖,於是便產生了1994年提出,從八運會開始實施的全運會競賽改革舉措。其一是優化項目結構,重點發展奧運項目,適當兼顧民族傳統項目。從1959年第一屆全運會包括球類、田徑、自行車、體操、技巧、舉重、游泳、跳水、賽艇、武術、摔跤、射箭、棋類、賽馬、射擊、摩托車、無線電、航海、滑翔、跳傘、航空模型共36個比賽項目,賽車場自行車、擊劍、自由式摔跤、古典式摔跤、國際象棋、水上摩托艇等6個表演項目的豐富多彩的體育慶典,發展到第八屆全運會25個夏奧會項目,2個冬奧會項目,1個武術項目,第九屆全運會30個項目的落實奧運戰略的檢閱。其二是改革獎勵計分辦法。將奧運會獎牌計入全運會,集體球類項目雙計牌計分,解放軍選手雙計牌計分,交流協議運動員計牌計分雙方各半,三大球獎勵名次增至12名等。這些舉措,雖然有利於引導各省區市、解放軍調整項目結構,優化資源配置,調動積極性,落實奧運戰略,但有著無法回避的問題:在全運會開幕的前一年,全運會的獎牌和分數已經分割去不少;如果不加大『計入』的力度,三大球等投入巨大、奪標艱難的項目生存狀況不會有大的改善,繼續加大『計入』的力度,全運會可能會逐漸失去它應有的魅力。而無論如何,全運會上的地方認同是不會消失的。
全運會從初創時期的體育慶典到今天的奧運檢閱,其路越走越窄。如果說奧運會是世界上規模最大的體育盛會,是奧林匹克運動和奧林匹克精神的集中展現的話,那麼全運會就應是我國規模最大的體育盛會,是我國各族人民民族精神表現力的集中展現。如果全運會起不到這樣的作用,那麼它所面臨的必然是改革和創新。2000年開始創辦的以非奧運項目和民族傳統體育項目為主的全國體育大會在主辦方式、承辦方式、參賽方式、運作方式、比賽方式、投資方式、獎勵方式等方面進行的創新,開創了寧波全國體育大會高水平比賽與群眾參與的活動相結合,活動場面壯觀感人,高潮迭起,整個大會充滿著明暢、歡快氣氛的局面。當我們放開眼界,把這一事件放在國際奧委會改革大潮和我國全運會演進的時空背景中去認識、去理解、去把握的時侯,它的意義無可估量。公平、公正、平等、自由、開放、創新、競爭、參與的奧林匹克精神,必定會隨著北京奧運在中華大地傳遞,體育總局《2001-2010體育改革與發展綱要》中『完善全運會競賽制度,改革全運會賽制和獎勵辦法』的目標也一定會實現。
需要徹底改革
王鼎華
競賽是杠杆,起著指揮棒的作用。全運會則是調動省市體育工作的總杠杆,從1959年至2001年舉行九屆,對促進我國運動技術水平的提高,推動體育事業全面發展,發揮了重要作用。但我國體育全面走向世界,國家實施奧運戰略以來,全運會賽制與奧運戰略脫節,省市為了爭國內的總分名次,項目設置搞大而全,投入很多,效益差,不能為國家培養更多的優秀人纔。而且全運會的名次昇降已成了衡量省市體育工作的唯一標准,壓力過大,迫使省市體委一切為了全運會,沒有更多精力抓群眾體育和增強人民體質。許多體委主任也認為爭國內低水平的金牌和總分意義不大,但往往身不由己。
近幾年來,全運會在項目設置、計分辦法和申辦程序方面做了不少的改革,取得一定成效。但由於力度還不夠,沒有完全納入奧運戰略。現在是徹底改革全運會的時候了。為了切實貫徹賀龍元帥當年提出的『國內練兵,一致對外』的方針,把全國競技體育的目標都緊緊瞄准奧運會、亞運會,擬將全運會改成中國奧林匹克運動會暨國際奧運會選拔賽,放在奧運會前一年舉行,主要目的是選拔奧運會選手。並把奧運會、亞運會上奪牌爭分的任務分解,直接分別壓到省市肩上,各省市競技體育成績的大小,到奧運會上見分曉,使之把精力都集中到為國爭光上。
有人擔心,不搞全運會,省市就沒有積極性,就不會投入,這無異於『自殺政策』。其實,如果明確了各省市直接承擔奧運會、亞運會的任務,勁頭比在全運會爭國內名次更大。現在許多省市的經濟水平、技術力量、場地設施,都有條件直接承擔國家任務。只要我們強化奧運激勵機制,奧運會後在人民大會堂召開表彰大會,請各省市主管領導也出席,公布各省市奧運金牌、獎牌、總分名次,並給予單位重獎,那麼就能將過去省市的的全運戰略完全納入國家的奧運戰略,搞『捆綁式火箭』,形成完整的舉國體制,我國競技體育水平就會有新的提高。
其他的綜合性運動會也需要作相應的調整。城市運動會宜改成青少年運動會,主要是發現和培養後備人纔。應根據不同項目有嚴格的年齡限制,與全國奧林匹克奧運會相銜接。其他行業的綜合性運動會也很多,在項目設置和參賽資格等方面存在許多問題。舉辦這些運動會的目的是推動基層群眾體育活動,不是為了攀登運動技術高峰,能不能開成像日本的國民體育大會一樣,合並為真正意義上的全運會,成為實施全民健身計劃的組成部分。
以俱樂部為單位參加
易劍東
全運成績無法轉化成奧運成績的現象普遍存在,這不能不促使一些有識之士從背後去探究全運會和奧運會難以緩解的矛盾。
全運會的舉辦集中化、較量綜合性、目標內卷化是其自身的特質所在,也是其與奧運會形成對立的根本所在。
全運會集中在一個時間、一個城市舉行,比賽項目相當多,參賽選手幾乎是一個層次,這就決定了它的效益和影響范圍有限。到目前為止,全國只有北京、上海、廣東三個直轄市主辦過全運會,四川曾經一度獲得主辦權,後來由於能力的限制而改為協辦,2005年的第10屆全運會是江蘇舉辦,其中困難肯定不少。這種情況造成的困難是主辦地經濟負擔過重,商業開發的壓力過大,而且觀看、關注、乃至參與全運會的外省市群眾有限。本屆全運會組委會在電視轉播權問題上就遇到一些麻煩,少數省市不願支付電視轉播費而放棄轉播全運會。迄今為止,還沒有看到舉辦全運會獲得直接經濟盈利的報道。再者,全運會本身以全國水平作為衡量的標准,造成一些退役的老運動員重新出山,減少了年輕選手的鍛煉機會,不利於我國青少年運動員的成長,從而影響我國奧運會目標的實現。
全運會較量綜合性的特征還造成了各省市和行業體協競技體育戰略的無序化和混沌性,往往形成全國競技體育人纔和資源配置的不合理局面。一個朱建華嚇散無數個跳高隊、一支『馬家軍』驚走無數個長跑隊的現象一直在上演,跆拳道熱促生一支支地方代表隊、大球項目的後備人纔長期匱乏,無一不是地方主義、全運目標帶來的短期效益和狹隘眼光所導致的惡果。正因為如此,我國男子跳高水平的持續低靡、集體球類項目奧運成績的滑坡在近年來引起了社會各界的普遍關注。如果長期從一個省市自治區或行業體協整體的體育實力出發去制定競技體育發展戰略,很有可能造成我國體育項目發展的嚴重失衡,使得系統整合全國之力參加奧運會的目的難以達到。
全運會目標內卷化的特征主要體現在全運會的參加單位立足本單位的榮譽和利益,滿足或執著於在國內獲取自身利益的最大化。這種按照一個全國行政單位的目標來開展競技體育的做法時常帶來與國家競技體育整體利益背道而馳的現象。由於全運會的成績與一個行政單位的名譽甚至面子掛鉤,造成體育局長的命運甚至主管行政領導的命運直接與全運會金牌掛鉤的中國現象。第7屆全運會後幾位體委主任離職就曾經給我們留下深深的思考。而全運會冠軍從當地政府獲得的獎金大大超過奧運冠軍從國家體育總局獲得的獎金、一個全運會冠軍的獎金大大超過一個世界錦標賽冠軍的獎金已經成為普遍現象,它已經影響到我國很多奧運項目的發展。而這恰恰是競技體育目標內卷化特有的產物。
既然矛盾的癥結已經找到,解決它也就可以對癥下藥了。
首先,必須強化全國單項錦標賽的地位。我國的各級體育部門必須以單項成績的突破作為開展競技體育的重點,畢竟各個省市自治區無論競技體育的實力多強大,總存在強項和弱項之分,強調單個項目的較量不僅可以淡化各行政單位之間金牌總數、總分等的競爭,還可以促進全國各單項運動水平的提高。從國際上看,各國際單項錦標賽的水平就是奧運會水平的最重要的准備。
其次,必須加強全國各單項協會和行業體協的功能。我國的體育管理體制長期以來重視行政管理機構的職能,往往將單項協會和行業體協的權利限制在行政管理機構之下,造成社會體育團體的地位長期依附在各級行政管理部門之下。盡快地將單項體協和行業體協的社團地位明確化,將逐步改變我國各地競技體育的行政化色彩,從而淡化參與各類全國體育競賽的行政色彩。
最後,必須大力發展以俱樂部為核心的體育競賽體制。以企業組織的俱樂部為單位參加比賽,參賽運動員往往能夠擺脫地域的局限,更尋求外向拓展型的競賽目標。一個省市的面子和榮譽帶來的內卷化往往是國內目標的局限所致,而一個企業組建的體育俱樂部則會把視野放得更寬,國際上也往往更多地為後者而不是前者提供了這種交流的機會。
全運會與奧運會的矛盾可能還會持續下去,但如果不盡早意識並設法解開這些矛盾,全運會的舉辦將遇到越來越多的難題。
改變尷尬從矯正價值觀開始
費琪
本屆全運會麻煩接連,不斷有不和諧的聲音傳出來。8月末在廣東順德進行的武術比賽,先是裁判長上交了1萬元的好處費,接著流傳出有人用20萬元來『買』一塊金牌的說法。跆拳道賽場出現了大批選手在賽場臨戰棄權這一『極不正常的現象』。乒乓球,排球比賽『假球』『黑哨』傳聞不斷。在世界錦標賽上吃零蛋的田徑健兒在馬拉松決賽中忽然大放異彩,成績好得出奇(可以獲得悉尼奧運會的獎牌),而賽後田徑中心又承認沒有對參賽的選手進行血檢。還有一個有趣的現象是,本屆全運會的協議運動員達到了創記錄的2000人(八運會是800人)。更火爆的是在四川犀浦田徑基地發現『禁藥倉庫』,四川舉重隊和山西田徑隊接連被查出興奮劑大案,人贓俱獲,鐵證如山,實實在在的丑聞。
全運會之所以會落到如此尷尬的境地,最根本的原因是它承擔了過多它本不應該負擔的東西。首先就是全運會的保官意義。全運會的成績一向被認為是反映各省、市、自治區的綜合實力,體現該地區人民的精神風貌,關系各參賽單位的整體榮譽。在全運會上爭了光,也就是為全省人民爭光,也就是為地方政府爭了光;一旦在全運會上成績不理想,就會『不能給全省人民一份滿意的答卷』。既然全運會的意義被拔高到這樣的高度,它就自然成為省、市、自治區體育官員工作的核心內容,全運會上的成績也成了評定一任體育領導政績優劣的主要標准。因此就不難理解每屆全運會結束的時候也是各地方體育部門的領導更換最頻繁的時候。總之,全運會大而言之,事關父老鄉親的重托;小而言之,關系到個人的宦海沈浮。正因為如此,一些體育部門的領導纔會不擇手段地去爭取好成績。例如,在九運會接連爆出興奮劑事件後,原中國奧委會秘書長魏紀中表示:『揭露出的事實顯示,這無疑是有組織的行為,運動員實際上是受害者。這麼多的違禁藥物是需要大批資金購買的。錢從哪裡來,一個訓練基地哪有那麼多的資金?很明顯,這是為了取得成績、榮譽、利益而不擇手段的行為。我認為敢於頂風使用違禁藥物者,必然是手中握有權力的人,而不是運動員。』
在當今的社會經濟環境下,全運會對體育部門領導的壓力自然會轉變成對運動員的物質激勵。各地方政府無不加大對全運會的投入。除了投入巨額資金用於訓練設施的建設,運動員的培養等,還設置了巨額獎金,以及其他優厚的待遇。只要獲得好成績,就能論功行賞,獎金、職稱、戶口、房子一應俱全。在八運會的時候,有些省份為金牌開出的價碼甚至達到100萬!絲毫不比奧運冠軍遜色。在這樣強大的利益誘惑下,不少運動員是願意拿自己的聲譽和運動生命來賭一把的。
誠然,全運會不能完全孤立存在,也不能阻止經濟利益的介入。但是作為競技運動的全運會應該有其固有的主旨,那就是通過競技運動,發揮優秀榜樣的力量來教化人、培養人,並倡導一種使人身心得以均衡地發展的健康的生活方式。其他意義和經濟功能應該從屬於這樣的主旨,附屬於這樣的主旨。但在過度的壓力和經濟誘惑下,這些附屬物反倒日益得到加強,並侵銷原來的主旨,最後喧賓奪主。全運會原本的主旨日益被拋棄,逐漸成了掛在口頭的宣傳口號。賽場成了利益角逐的場合,金牌成了物質利益和榮耀的代名詞。這種顛倒的價值觀一旦形成,全運會就會永無寧日。事實上,國家對興奮劑等舞弊行為打擊力度極大,但『以身試藥』者還是前僕後繼。為什麼?因為顛倒的價值觀已經形成。孔子說:『齊之以刑,導之以政,民免而無恥。齊之以禮,導之以德,有恥且格。』就是說用嚴峻的法律手段只能讓人畏於法律而不感到違法是件可恥的事,從而在根本上無法杜絕違法行為。但如果在人頭腦中建立良好的價值體系,使人認識到違法行為是件可恥的事,就能從根本上杜絕違法行為。
全運會是到了讓人們重新審視真正價值所在時候了。
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