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國際奧委會評估團對5個申辦城市的評估報告,於北京時間今晚八時在國際奧委會官方網站正式公布。以下是評估報告中有關北京部分的摘要。
(一)
報告首先介紹了中國的政治體制和北京的城市特點,並以詳細的數字列舉了中國的社會和經濟發展速度。報告特別提到了中國即將加入世界貿易組織,將給中國的經濟形勢上帶來一些變化,比如貿易順差減少和人民幣將來可自由兌換等。
在民意支持方面,報告說:從國家到地方的各級政府都對申辦提供了非常強有力的支持,這從中央政府到北京市政府提供的強大財政保障上可以看出來。報告同時說,北京奧申委公布的民意調查顯示有95%的市民支持北京申辦2008年奧運會;而國際奧委會進行的民意測驗顯示,北京申辦的民意支持率高達96%。
(二)
環保是國際奧委會評估團重點考察的一個內容。評估報告指出北京還需在環保方面努力,但同時也相信北京有能力來克服這些環境問題。
報告歸納了北京在治理環境污染方面所采取的重要措施:1、北京的可持續發展計劃(從1998年-2007年)計劃投入122億美元(其中36億美元已經投入),涉及20個重點項目和一系列的環保措施,比如搬遷工廠、種樹和天然氣的使用等。2、擁有14個奧運會比賽項目的奧林匹克公園、奧運村和760公頃的森林公園的建設。
評估團在報告中指出,北京的這些措施將是奧運會給北京帶來的『有史以來最巨大的環境財富』。
報告還說,北京若申辦成功,還將拿出1.18億美元用於改善奧運會的環境。另外還有一個全面的環保教育計劃。
在空氣和水污染方面,報告說北京的空氣和水有望在北京舉辦奧運會時,在所有的比賽場地,乃至整個北京,都達到世界衛生組織的標准。
在氣象方面,報告認為在一些受風力影響較大的項目(如劃船、射箭等)上,北京的風力狀況總體是可以接受的。報告還說,雖然北京奧申委建議奧運會在9月舉辦,那時的天氣會比較涼爽和乾燥,但平均溫度和濕度以及降雨天數還是被認為比較合理。
報告在最後的評論中說,雖然北京的很多計劃並不只是為了申奧,但是申奧本身以及北京若能舉辦奧運會,將對這些環保措施提供一個強大的推動。北京目前還面臨著不少環境問題,尤其在空氣污染方面,但是北京有一整套很宏偉的計劃和措施,北京將能夠極大地改進整體的環境狀況,當然這些計劃和措施需要下很大工夫和投入大量的財力。這些努力將給北京在環境方面帶來一筆極為豐厚的『遺產』,比如大大加強公民的環保意識。
(三)
在預算這一節,報告的評價是:北京所提供的執行預算看來是合理的。
報告說,雖然北京的預算支出可能有些保守,但考慮到北京奧申委擁有5千萬美元的備用資金,也無可厚非。另外評估團對北京奧申委提交的執行預算進行了詳細的審查,包括稅收、資產處置、組委會的主要投資、奧運村的技術成本、管理和現金周轉等細節。
報告說,非組委會的預算涉及環境保護、道路鐵路和機場等,數額很大,高達142.56億美元。但是從中央政府到北京市政府都給予了強有力的支持和保證。同時他們已很難區分在這麼大的一筆公共開支中,有哪些是專門用於奧運會,有哪些是不管申辦成功與否都要進行的。
評估團還特別強調,北京在財政這一主題上做了非常細致的准備工作。
在最後的評價中評估團說,北京方面的預算看來是在對預計收入比較保守的前提下進行的。評估團相信,在有政府的全面參與和保證下,北京所提交的預算基本上是可靠的。
(四)
國際奧委會評估團對在中國舉辦奧運會的巨大市場潛力看好。
評估團在報告中說,他們相信在北京舉辦的奧運會,將有一個巨大的市場營銷潛力,奧運會的品牌將得到極大地推廣。
報告說,北京奧申委42%的收入預算將來自於當地的贊助、授權銷售、正式供應商、彩票、門票銷售、捐贈、集郵等等。其中考慮到中國市場之大,來自地方贊助和供應商提供的1.5億美元的預計收入被認為是保守了一些。
報告對北京在奧林匹克知識產權保護方面感到滿意。評估團對北京奧申委在市場營銷方面沒有特別的擔心。
(五)
體育競賽是評估團報告中的核心部分。報告講述了北京在體育場館方面的安排,對於分散在奧林匹克公園之外的其他賽場,都明確地說明離奧運村的實際距離,並認為北京在奧運會期間的交通管理計劃是協調有序的,因此北京申辦報告中所提出的從奧運村到賽場的時間是可以實現的。
在賽場規劃和建設方面,評估團說,申辦委員會中有市政府的高級市政規劃專家,這使北京在場地規劃方面順利了許多。另外他們認為北京在2006年底前把所有場館交付使用的時間表是可以實現的。
同時評估團在承認各國際單項聯合會對北京各體育設施認可的同時,也提出了在場址選擇方面存在的問題。
1、手球:國際手球聯合會計劃在奧運會開幕前一天開始手球比賽,評估團認為這是不符合奧林匹克憲章,需要重新審議。
2、山地自行車:評估團認為北京老山賽場更適合舉辦奧運會山地自行車比賽,因為該賽場是國際自行車聯合會認可的,並靠近室內自行車賽車場,因此在老山舉辦比賽將會給中國的自行車運動留下一筆財富。但是最近國際自行車聯合會建議北京在八大處舉辦山地自行車比賽,這一提議需要重新審議,因為八大處相對要偏遠,而且在觀眾、電視轉播和新聞采訪方面都不太適合。
3、鐵人三項:評估團認為,鐵人三項的游泳賽場和游泳-自行車的轉換區需要從北京的玉淵潭公園,換到離自行車-長跑交換區即紫禁城更近的湖區。這一調整主要是為了更加方便媒體采訪、電視轉播、運動員和觀眾等。
4、沙灘排球:評估團認為,如果在北京市中心的天安門廣場舉辦沙灘排球,交通將很難管理和控制。他們認為北京奧申委建議的朝陽公園是個比較理想的選擇。
評估團最後強調,北京若舉辦奧運會,將給中國體育以及給北京這座城市帶來一筆巨大的財富。借奧運會這股東風,中國體育尤其那些稍落後的項目會有收益。北京所提出的體育競賽計劃是可靠和嚴密的。盡管北京的場館建設計劃比較龐大,但看來是可以實現的。另外緊湊的賽場安排和細致的交通管理將使得運動員能在規定的時間內按時到達賽場。
(六)
評估報告認為,殘奧會的預算得到了政府的保證。在殘疾人體育競賽安排方面讓人滿意。19個殘奧會項目將使用健全人奧運會的體育設施,其中有12個項目是在離奧運村非常近的奧林匹克公園內。
在殘奧會的市場營銷方面,評估團認為,北京奧申委對門票銷售、市場運作和電視轉播方面的收入預算估計得比較保守。但報告同時指出,北京奧申委認為宣傳殘疾人體育運動比創收更為重要。
評估團報告指出,北京需要訓練一批運作殘疾人體育的技術官員,尤其是那些在中國尚未開展的項目。
報告最後說,北京所承諾的財政保證和對殘疾人運動員所提供的周到服務計劃,已清楚表明,北京將能夠舉辦一屆成功的殘疾人奧運會。
(七)
評估團認為居住在奧運村的運動員人均空間要高於國際奧委會的最低標准,奧運村內的科技應用計劃是宏偉的。在舉辦殘奧會時,奧運村改成殘奧會運動村的計劃看來也是可行的。
但評估團指出,奧運村內的餐廳等個別設施的位置必須變動。
總的來講,評估團認為奧運村的規劃是全面的和細致的,將給運動員提供高質量的服務。
(八)
交通是任何一個舉辦奧運會的城市所面臨的一個難題。在這一主題上,報告給予了北京的交通管理能力以充分的肯定。
評估團在報告中說,北京的基礎交通設施將在未來7年內得到發展,如環城路和地鐵的建設等等。北京有一筆很大的非組委會范圍內的開支預算,高達37億美元。該預算涵蓋的所有項目都包括在北京市第十個五年計劃中,並已得到了北京市政府的批准。
報告說按照北京的規劃,53%的場館在20分鍾內可以到達,所有的場館在30分鍾內可以到達。但是要實現這些規定的交通時間,新規劃的道路建設很有必要。
最後評估團強調,北京在整個交通系統的協調方面,即組委會和各相關職能部門的協調上,依然可能存在一些問題。另外他們還提到了北京大約有1200萬人口,到2008年時人口和車都將會有很大的增長。
(九)
在住宿接待方面是北京的強項。報告說,北京在住宿接待方面的選擇很廣泛,能提供大約8.5萬個賓館房間。按照目前的發展速度,到2008年時,將擁有總共13萬個房間。
在賓館價格方面,報告說北京有控制價格的法律,而且更讓人放心的是,北京奧申委已按照每年6%的價格增長速度等參考指標,提出了在2008年時的賓館最高價格,而且得到了保證。另外在對待國際奧委會委員、國際單項體育組織官員和國際奧委會主席及秘書長等有特別的優惠價格規定。北京提出的所有賓館價格都包括了早餐和稅收。
(十)
評估團在報告中強調,中國的電訊設施發展得非常快,尤其是在北京地區。
報告說,北京在轉播傳送能力方面還需在目前的基礎上有大的進步,纔能保證奧運會的需要。但評估團相信到了2008年時,北京的技術系統已足以應付奧運會的需要了。
另外在通訊和媒體服務這一部分,報告指出,北京的通訊策略是基於一種想法,即讓更多的人有更多的機會,來分享奧運會激動人心的時刻。
北京奧申委已向評估團做出保證,在奧運會前夕和期間,新聞記者將享有充分的采訪自由。主新聞中心和國際電視轉播中心的選址也不錯,設在奧林匹克公園內。
雖然評估團認為,中國在國際體育轉播方面的經驗還有所欠缺,但是他們相信,北京在2008年時將具有為媒體提供所需要的服務和設施的能力。
(十一)
評估團在對北京申辦工作的總結中說,北京為申辦做了充分的准備,陳述的質量也很高。北京的申辦隊伍充分利用了他們在申辦2000年奧運會時的經驗和教訓。
在體育場館和基礎設施及其配套設施的建設方面,北京提交了充分的保證,這些保證來自中央政府和市政府,這是北京申辦工作的優勢。
北京奧申委所提交的預算是完全可行的,並得到了政府的強有力支持。
北京在申辦方面既有政府強有力的管理手段,又有政府的大力支持。這將提高北京組委會對奧運會的管理和組織效率。
在體育場館的規劃上,包括奧運村和記者村、主新聞中心和國際廣播中心的規劃都是嚴密的。奧林匹克公園在環保方面做得很出色,該公園的位置、到賽場的便捷和較短的交通用時,都說明了北京提出了一個高質量、尤其是以運動員為中心的體育規劃。場館的建設計劃是可以實現的,並將保證為中國體育留下一筆財富。
北京是一個人口不斷增加的大都市。雖然我們評估團成員在市區內的交通很方便快捷,但是我們也察覺到北京所存在的道路交通擁擠狀況。但政府在交通管制的力度、奧運會期間的全面交通管理計劃和正在進行的大規模基礎設施建設,將大大減少交通方面所可能存在的風險。
北京有足夠的接待住宿能力,並有到2008年時合理和固定的價格保證。北京也不存在安全風險的問題。
北京目前的電訊發展水平是足夠的,但是通訊技術的基礎設施要持續改善,是成功舉辦奧運會的基本條件。
北京存在較重的環境污染問題,但政府已意識到這個問題,並已承諾要改善空氣質量,提出了一整套的環保措施。評估團相信,北京對這個問題的清醒認識和詳細的措施和計劃(包括正在進行中的環保措施)以及強有力的資金保證,將把北京在環境方面可能存在的問題減少到最低限度。
另外民眾支持申辦的熱情很高。有一種看法是,北京若申辦成功,將是世界對這個國家的一種認可。(全文完)
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